时间：2013-03-05 22:42:00 来源： 作者：
（2013年2月27日）
自治区党委常委、组织部部长 周新建
同志们：
这次会议，是党的十八大之后第一次全区老干部局长会议。会议的主要任务是，以十八大精神为指导，传达学习全国老干部局长会议精神，回顾总结全区老干部工作，研究部署今年和今后一个时期的工作。开好这次会议，对于推动全区各级老干部工作部门深入学习贯彻十八大精神，进一步提高老干部工作科学化水平，具有重要意义。
自治区党委对老干部工作高度重视。今年春节前，常委会专门听取了老干部工作情况汇报，对提高省级离退休干部有关自雇费和护理费标准、加强市县老干部活动阵地建设、解决老干部工作机构编制等问题，进行专题研究。会议强调，全区各级党委要进一步统一思想、提高认识，高度重视和认真做好老干部工作，以责无旁贷的态度，热情周到为老干部服务，真心实意帮助他们解决实际困难。我们要把自治区党委的重视和关怀转化为工作动力，以这次会议的召开为新起点，进一步振奋精神、开拓思路、创新举措，努力把老干部工作做得更实更好。
关于去年工作总结和今年工作安排，等一会儿，陈虹同志要具体讲。下面，我先讲几点意见。
一、以更广的视野来审视老干部工作，切实把握工作规律
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。我们站在新的历史起点上做老干部工作，必须进一步开阔视野，从历史、现实、未来的不同视角审视工作，研究科学规律，指导新的实践，使老干部工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一要用历史的眼光审视工作，总结运用宝贵经验。去年恰逢干部离退休制度建立30周年。1982年，我们党建立了干部离退休制度，这是党和国家领导制度改革的重大成果，为保证干部队伍有序新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用，也为做好老干部工作奠定了重要制度基础，邓小平同志称之为“在党的历史上值得大书特书”的事。30年来，在各级党委和政府的重视支持下，组织部门和老干部工作部门坚持围绕中心、服务大局，辛勤工作、热诚服务，全面落实老干部工作方针政策，扎实做好老干部服务管理工作，有效发挥老干部的积极作用，取得了突出成绩。去年，中央和自治区先后召开纪念干部离退休制度建立30周年座谈会，回顾发展历程，总结宝贵经验，研究部署工作。在庆祝中国共产党成立90周年之际，中央召开全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会，习近平同志出席会议并作重要讲话，深刻阐述老干部工作的重大意义，科学总结 “五个始终”的重要经验，对做好新形势下的老干部工作作出重要部署、提出明确要求，为我们今后工作指明了前进方向。用历史的眼光审视30年来的老干部工作，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们要坚持和运用好在长期实践中积累的宝贵经验，着眼新的实践，不断深化认识、把握规律，继续推动老干部工作创新发展。
二要用现实的眼光审视工作，继续保持良好势头。去年是十八大胜利召开之年，也是全区老干部工作取得新进展的一年。我多次参加老干部局举办的会议和活动，觉得去年工作有三大亮点：首先是“氛围好”。通过深入开展创先争优，评选表彰老干部工作先进集体和先进个人，组织开展“感受新发展、喜迎十八大”活动，营造了以优异成绩迎接十八大的浓厚氛围。其次是“形式新”。比如，“发挥‘五老’优势、进行五项教育、促进社会和谐”活动，“深入基层、优化服务、共创和谐”活动，“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动，这一系列活动主题新、内容新、形式新，积极向上、吸引力强，既为老同志老有所乐、寓教于乐提供了丰富载体，又为他们老有所学、老有所为搭建了有效平台。再就是“力度大”。抓学习的力度大，促进了老干部思想政治建设和党支部建设。抓督查的力度大，推动了老干部政策待遇的落实。抓培训的力度大，促进了老干部工作部门自身建设。我们要保持良好势头，巩固扩大成果，推动老干部工作不断迈上新台阶。
三要用发展的眼光审视工作，勇于迎接新的挑战。新形势新任务为我们做好老干部工作提供了良好机遇，也带来了新的挑战。必须看到，随着时间推移和社会结构深刻变动，老干部队伍人员结构日趋多样化，特别是离休干部数量不断减少，退休干部数量大幅增加，这就要求我们在制定政策、改进服务、加强管理等方面，要考虑得更周全、更细致。必须看到，随着思想文化领域更为开放、信息传播渠道更加多元、热点焦点问题更显复杂，老干部队伍思想状况日趋多样化，这就要求我们有针对性地加强思想政治工作，使老干部自觉抵制各种错误思潮和社会不良情绪的影响，做到政治坚定、思想常新、理想永存。必须看到，随着经济社会发展进步和生活保障水平不断提高，老干部队伍的利益需求日趋多样化，这就要求我们加强调查研究，适应需求变化，分门别类提出服务措施，为老干部提供多样化、个性化、亲情化的服务。必须看到，随着生活条件改善和社会整体流动性增强，老干部队伍的生活方式日趋多样化，人户分离、居所多变、“空巢”独居等现象不断增多，这就要求我们创新方式方法，把服务做到家、把管理做到位，切实做到让党放心、让老干部满意。
二、以更高的站位来认识老干部工作，不断激发工作热情
十八大报告把老干部工作纳入党和国家事业发展总体部署，提出了“全面做好离退休干部工作”的要求。这一要求文字不多，但分量很重、标准很高。去年12月7日，刘云山同志对老干部工作作出重要批示，高度评价老干部的历史功绩，明确指出了做好老干部工作的指导思想、重点任务和努力方向。我们要站在讲政治、知全局、谋发展的战略高度，不断深化对老干部工作重要性的认识，切实增强责任感使命感，坚决贯彻落实好十八大对老干部工作的总体部署要求和云山同志的重要批示精神。
一要站在坚持和发展中国特色社会主义的高度来认识老干部工作。今年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻十八大精神研讨班开班式上指出，“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义” 。广大老干部是中国特色社会主义道路的奠基者、开拓者和建设者。没有他们的长期艰苦奋斗，就没有今天各项事业蓬勃发展的大好局面。我们把老一辈革命家开创的伟大基业继续推向前进，需要引导广大老干部进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，做中国特色社会主义的坚定信仰者、衷心拥护者和忠实捍卫者；需要充分发挥广大老干部的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，听取他们的建言和献策，取得他们的拥护和支持，为推进事业发展凝聚起最广泛的力量。
二要站在全面建成小康社会的高度来认识老干部工作。十八大描绘了到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图。去年底，清华书记在全区经济工作会议上提出，我区要与全国同步全面建成小康社会，必须保持一个高于全国平均水平的“广西速度”。今年春节长假刚过，自治区党委就召开务虚会，再次就如何加快富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会进行讨论研究。清华书记指出，广西要实现这个奋斗目标，必须坚持科学发展，走具有广西特色的赶超跨越之路；实施沿海优先发展战略，实现沿海与腹地动态均衡发展；打好东盟牌、做好粤港澳文章，深化改革开放；改进工作作风，以好的作风推动发展。加快富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会，既是惠及全区各族人民的美好事业，也是十分艰巨繁重的历史任务。正如清华书记所强调的那样，实现目标“不容易”，但是“有可能”，关键“看努力”。我区现有51万多名老干部，这是一个蕴藏丰富智慧的人才宝库，也是一支加快赶超跨越的重要力量。在实现“广西梦”的伟大征程中，我们要充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势，组织他们参加政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训，为经济持续健康发展贡献力量。组织他们协助党和政府做好宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾等工作，为加强和创新社会管理贡献力量。组织他们开展政治理论、革命传统、形势政策宣讲，宣传社会主义核心价值观，传播先进文化，关心教育下一代，为培养合格建设者和可靠接班人贡献力量。同时，我们要按规定落实老干部的各项待遇，满足他们日益增长的物质和精神文化需要，使他们共享小康建设成果。
三要站在全面提高党的建设科学化水平的高度来认识老干部工作。十八大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平作出了重要部署。广大老干部长期受党的教育，经历了各种政治风浪考验，党性强、觉悟高、作风好，是党长期执政的重要政治基础，是执政兴国的重要政治资源。目前，我区老干部中有25万多名党员，约占全区党员总数的11%；有老干部党组织近4900个，约占全区基层党组织总数的4%。我们要把老同志关心支持党建工作的热情保护好、引导好，为以伟大工程支撑伟大事业提供思想、政治和经验支持。要把老干部作为加强理想信念教育的重要资源，用他们坚守精神家园的高度政治自觉，教育引导党员干部坚定政治立场、坚守理想信念、坚持党性锻炼。要把老干部作为加强作风建设的重要资源，组织他们讲传统讲作风，发挥传帮带作用，用他们密切联系群众、敢于批评、勇于斗争、勤俭节约、无私奉献等好传统好作风，推动党的群众路线教育实践活动扎实开展。要把老干部作为夯实党的组织基础的重要资源，用他们做群众工作的好经验好方法，更好地宣传、引导、服务、凝聚群众。要把老干部作为从严治党、从严监督管理干部的重要资源，用他们保持革命晚节、保持高尚情操的精神境界，教育引导党员干部始终做到清正清白清廉。
三、以更宽的思路来谋划老干部工作，积极推进创新发展
我们站在新的历史起点上做老干部工作，既要总结经验、深化认识，又要解放思想、开拓思路，根据新的实践不断创新发展，使老干部工作更加适应时代发展要求，更加适应党和国家工作大局需要，更加适应广大离退休干部期待。
一要用心用脑用情做服务。做好老干部工作，从政治高度说是为党兴党，需要有一颗对党的忠诚之心、对功臣的感恩之心，把工作当作事业干，把服务当作责任看，把老干部当作亲人待；从道德角度说是尊老敬老，需要有一颗“敬爱致恭”的拳拳孝心、“老吾老以及人之老”的博大爱心、“朝夕伺候莫厌烦”的持久耐心，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人。做好老干部工作，不仅要用心，还要用脑。要开动脑筋、集思广益，多想一想老干部急需什么、担心什么、盼望什么，多想一想怎样做工作才更贴近实际、贴近需要、贴近心窝。要积极运用老年学、心理学和信息网络技术等新知识新手段，努力把工作做得更及时、更细致、更到位。决不能因为工作疏忽，给老干部个人留下终生遗憾，给他们的家庭造成无法弥补的损失。老干部为党的事业奋斗一辈子、奉献一辈子、劳累一辈子，值得崇敬、值得尊重。我们要切实增进对老同志和老干部工作的感情，平时多联系，见面多问候，政策多解释，遇事多安慰，诉求多解决，困难多帮助，真正做到真情关怀、用情温暖、以情感动老同志。
二要解惑解闷解困相结合。广大老干部 “离休不离党、退休不褪色”，为我们树立了很好的榜样。但是，受各种社会思潮影响，也有个别老干部在政治上存在一些模糊认识，需要我们加强政治教育和引导，帮助他们消除思想迷惑、走出认识误区。老干部从岗位上退下来，往往不同程度存在失落、孤独、焦虑等负面情绪。我们既要理解他们，关注情绪变化和心理症结，加强人文关怀和精神慰藉，又要积极创造条件，组织开展适合年龄特点、有益身心健康、丰富退休生活的各种活动，满足老干部政治参与、社会活动和精神文化等方面的需求，使他们健康快乐地安享晚年、颐养天年。做好老干部工作，重在及时经常，贵在雪中送炭。要格外关注困难地区、困难行业、困难单位的老干部，格外关注生活困难、患病失能的老干部，格外关注异地安置、“空巢”独居的老干部，帮助解决燃眉之急，做到急时有人助、难时有人帮、病时有人管。比方说，我区现有15位红军时期参加革命工作的离休干部。春节前，老干部局对他们进行走访慰问，了解到部分老干部家里存在一些实际困难。他们明确表态，对这些老干部反映的子女就业问题，将逐一对接协调解决；其他事项，也将出面进行协调。各级老干部工作部门要主动做好相关工作，多为老干部做好事、办实事、解难事。
三要抓住重点难点薄弱点。这些年，我们根据形势任务变化，在创新老干部工作上花了不少力气，取得了明显成效。但也存在一些不适应的问题，还有不少薄弱环节。习近平总书记强调：要“找准和抓住老干部工作方针政策落实中的重点、难点及薄弱点，一个一个地去解决，不断改进离退休干部服务管理工作”。落实好这一要求，必须在解决突出问题上下功夫。集中力量、整合资源，切实解决老干部最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，特别是要根据经济发展水平和财力状况，不断提高他们的医疗待遇、护理费和生活补助标准。必须在增强工作针对性上下功夫。对“空巢”独居的老同志，认真做好亲情化服务；对患病失能的老同志，积极推广智能化服务；对有特殊困难的老同志，尽力提供个性化服务。探索购买公共服务、开展志愿服务等方式，拓宽服务渠道，提高服务水平。必须在提高工作实效性上下功夫。坚持单位管理与社会化服务相结合，充分利用社区资源，探索条块结合、区域联合、资源共享、活动共办等管理服务方式，更好地把离退休党组织建设融入区域化党建大格局，把老干部工作融入老龄事业发展大格局，把老干部服务管理融入社会管理大格局。
四、以更好的作风来推进老干部工作，确保各项任务落实
老干部工作政治性、政策性、思想性很强，是很严谨、很复杂、很细致的工作，不能拖、不能错、不能粗、不能误，容不得半点马虎。最近，中央和自治区党委出台了改进工作作风、密切联系群众系列规定，即将启动党的群众路线教育实践活动。在这个大背景下，我们更要坚持高标准严要求，努力把老干部工作想得更深、谋得更细、抓得更实、干得更好。
一要把“两项建设”抓到实处。思想政治建设和党支部建设是老干部工作的重要内容，也是政治上尊重、思想上关心、精神上关怀老干部的重要途径。要采取灵活多样的形式，组织老干部认真学习十八大报告、新党章和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央和自治区党委的重大决策部署，引导老干部不断增强“三个自信”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要巩固扩大创先争优活动和基层组织建设年成果，加强离退休干部党支部建设，创新组织设置和活动方式，做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常，切实把离退休党支部建设成为教育、组织、凝聚老干部的坚强战斗堡垒。
二要把“两个待遇”落到实处。关心政治是老干部的共同特点，也是他们思想常新、理想永存的重要保证。去年我们几次向老干部传达中央文件精神，由于时间上有明确要求，不得已连夜开会，但老同志的到会率都很高，这充分体现了他们的政治敏感性和政治责任感。我们要认真落实老干部的政治待遇，使他们能够按规定看文件、听报告，参加重要会议、重大活动，及时听到党的声音，了解大政方针和发展形势。要坚持和完善工作通报、重大节日走访慰问等制度，及时向老干部介绍重要情况，就近就地组织参观改革发展成就，虚心听取他们的意见建议。要健全完善离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，不断提高“两费”保障水平。
三要把服务管理做到实处。老干部工作做得好不好，老干部满意不满意，关键看服务。要根据老龄事业布局和社会养老体系建设，结合居家养老、高龄养老、文化养老等不同需求，按照“四就近”原则，创新服务平台，拓宽服务领域，提高服务质量。要针对老干部的特殊困难，加强便老设施、紧急救助、心理关怀等方面的服务，建立健全困难帮扶长效机制。要抓好各级老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地建设，使之成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园，成为党和政府联系凝聚老干部的桥梁。
做好老干部工作，既是组织部门和老干部工作机构的重要职责，也是全党全社会的共同责任。各地各部门要一如既往重视、关心、支持老干部工作，主要负责同志要经常听取汇报，及时研究解决重大问题。要健全完善老干部工作领导小组，充分发挥组织、协调、监督和指导作用。组织部门要加强具体指导，老干部工作部门要认真履行职责，人社、财政、卫生、民政、国资等职能部门要大力支持、协同配合，形成老干部工作合力。要重视老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证承担任务的需要。
同志们，老干部工作是需要付出、需要奉献的重要工作，也是值得付出、值得奉献的光荣事业。我们要在自治区党委的正确领导下，全面贯彻落实十八大精神，解放思想、振奋精神，开拓创新、真抓实干，奋力开创全区老干部工作生机勃勃的新局面!
