浅谈在新形势下如何做好基层离退休干部工作

老干部是我国革命、建设、改革的功臣，是全面建成小康社会的重要力量，是党执政兴国的重要资源，坚持和发展中国特色社会主义，就必须尊重老干部，尊重党的光荣历史；学习老干部，学习党的优良传统；爱护老干部，爱护党和国家的宝贵财富。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在全国老干部工作会议强调，要始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，以满腔热情、深厚感情和创新精神扎实做好老干部工作。目前，随着离休干部普遍进入“后双高期”以及退休干部队伍的不断扩大，我们如何使这些革命、建设、改革的功臣，不论生活在城市还是乡村都能感受到“六个老有”的良好生活状态。但是，目前我国城乡发展还有一定的差别，居住在城市社区的离退休老干部，他们的学习、生活的环境，文体、娱乐的活动场所，相对来说条件较好。但居住在县城或者乡村社区的老干部他们受各方面条件的制约，在学习、生活、娱乐等方面就没有那么方便了，如何使居住在县城或者乡村社区的老干部也能真正体会到“六个老有”的幸福生活，是我们老干部工作者的最大心愿。为此，如何在新形势下做好基层离退休老干部工作进行了调研探讨，并以三江侗族自治县离退休老干部的现况为例，深入到乡镇、单位、老干部中间，通过座谈了解、上门走访等形式，进行了深入调查研究。现将调查研究的情况作粗浅的探讨。

一、基本情况

三江县行政事业单位现有离退休人员共计2579人，其中：离休干部15人，平均年龄85岁，已进入“后双高期”；退休干部2565人，平均年龄71岁，正处级10人，副县级36人，科级以下的2554人。离退休干部仅有部分随从子女在地级以上的城市住居，其余的主要分布居住在县城、行政村（社区）或边远的自然屯，多的几十人，少的3或5人，有的甚至1人。基层的离退休干部隶属层级多，居住分散给管理好和服务好老干部工作增加了现实的难度。

二、存在的问题

1．部分单位对老干部工作认识不足，个别领导对老干部工作重视不够。一些工作开展缓慢或难于开展，给老干部享受待遇带来负面影响。如：近几年我们老干部局为落实好对全县老干部的政治待遇、生活待遇精神，每年均以红头文件的形式发文要求各单位为老干部健康体检和报刊征订工作。文件要求一至两个月完成，可是有的单位一拖就是三到四个月，或者有些单位干脆置之不理。像这样的单位他们哪还组织老干部学习，更谈不上邀请或组织老干部参加单位或者县里的重大政治活动。

2．各基层单位老干部工作不规范，离退休干部组织管理出现“两张皮”的现象。因为处级以上离退休老干部已经由老干部局负责管理，可是科级以下的退休干部是以原单位退休负责管理的。这样科级以下退休干部的部分单位强调人员少、工作忙，而无人管理老干部工作，有的单位有也是由办公室人员对本单位老干部临时发生的事务进行临时处理。平时基本不过问老干部的事；有的单位只是“九九”老人节请吃一餐饭当作全年老干部的工作了。这些单位哪还谈得上为老干部组织开展各种学习和文娱活动。还有的单位将老干部的组织关系转入行政村（社区）后，就再不闻不问，这样老干部与单位“脱钩”后，因行政村（社区）功能不健全得不到妥善管理与服务，普遍存在理论上有人管、实际上无人问的现象，导致日常教育管理服务“断档”。

3．活动场所受限制，活动设施不完备，老干部活动开展不正常。居住县城的老干部相对来说活动场地和设备较好，基本能满足老干部的正常活动。乡镇（社区）、行政村有的没有老干部活动场所或者有场地也非常窄小、设施陈旧，或功能单一、项目单调；这样退休在乡镇（社区）、行政村的老干部谈不上“老有所乐”，只能勉强自己下地劳动来消遣时间或达到锻炼身体的目的。

4.由于部分老干部自身的原因，退休后，工作上退去，思想上也想完全退去，他只关心每个月工资的多少，其余的事他一概不关心，有时单位或组织通知来参加相应的学习与活动，他都以身体不舒服为由，拒绝参与一切的学习与活动，像这样的老干部有时也会让单位或老干部工作者在工作上产生怠慢的想象。

三、几点思考与建议

1．以强化领导责任为着力点，确保老有所靠。把老干部工作纳入各级领导班子年度目标考核范畴，作为各级干部考核的重要依据，作为评先选优的重要内容。通过强化领导责任，使各级领导逐步树立“为官不敬老，不是好领导”的理念；自觉抛弃那种“工作忙顾不上”的错误思想；转变“经费紧投入难”的消极态度；消除“有多大能耐出多大力”的满足意识；切实做到思想、感情、工作、措施“四到位”。

2．以多渠道投入资金，改善基础设施、健全活动载体为重点，确保老有所学，老有所乐。县财政应逐年加大对老年活动场所与设施的投入力度，同时也可以邀请有能力的企业或个人进行投资办活动场所。各乡镇、各单位可以结合社区“四就近”工作，把活动室建设的重点应放在老干部聚居的乡镇、社区和所在单位，做到学习有场所，娱乐有设备、运动有器械；重点抓好县级活动中心设备齐全，乡镇（街道）有设施完备的多功能老干部活动站，村（社区）和所在单位都有各具特色的老干部活动室等横到边、纵到底的活动网络。要紧紧围绕党的各个时期重大政治活动，采取征订报刊、发放资料、办培训班等形式，建立以时事政治为主要内容的常规学习体系，做到对体弱多病、行动困难的老干部实行送学到家，对文化偏低、视力不行的老干部实行帮学到位。要以各类文体组织为龙头，以各种活动场所为阵地，以各个文体骨干为依托，采取分散练习、集中竞赛的办法，引导和组织老干部适时开展体育健身、琴棋书画、载歌载舞等五彩缤纷的文体活动，让老干部想有所得、情有所寄、能有所用。

3、以加强自身建设为基本点，确保老有所管。各基层和老干部所在单位要设置专职机构，配备得力人员，切实把懂业务、会服务、能吃苦、肯奉献的同志选拔到老干部工作岗位上，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。要通过各类教育活动，引导老干部工作人员牢固树立“尊老、敬老、爱老”的意识，要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等形式，引导老干部工作人员系统学习老干部工作有关政策，选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等相关知识，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等能力。要教育和引导老干部工作人员以务实的态度、严谨的作风，在实际工作中自觉做到多参谋、善协调、会沟通、敢创新、勤调研，坚持每年从老干部工作错综复杂的问题中，抓住一两个热点、难点和焦点问题进行调研，不断增强工作预见性，力求把握工作主动权。要逐步拓宽工作范围，不断细化管理内容，变单一生活服务为全方位综合服务。要关心爱护老干部工作人员的成长进步，对那些在老干部工作岗位上默默无闻，奉献多年的人员予以一定照顾，以改变老干部部门“进不来、出不去、长不大”的现状。

4、加强老干部党组织建设，确保老有所教。所在单位党组织要通过推行领导干部联系制度，确定每名老干部都有在职领导联系，随时与他们沟通思想，帮助他们解决实际问题；凡单位有3名以上老干部正式党员的，都要单独建立党支部或党小组，选好配强党支书，建立健全政治学习、三会一课、联系群众、报告工作、民主评议等适合老干部特点的党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，并做到与在职干部党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰；根据老干部进入“双高”期的特点，要按照“四就近”、“一对一”的原则，积极探索建立单位、行政村（社区）、家庭和老干部部门“四位一体”的管理服务体系。