时间：2014-01-07 00:00:00 来源： 作者：
近年来，扶绥县根据离退休干部精神慰藉和文化需求，积极探索文化养老模式，取得一定的成效，但随着经济的发展和社会的进步，离退休干部在物质生活得到基本满足的情况下，对精神文化生活的要求也越来越高，现存的文化养老模式已不能满足离退休干部精神需求。为此，县委老干部局专题调研组就如何推进扶绥县离退休干部文化养老问题进行了专题调研。
一、当前扶绥县文化养老存在的问题
近年来，扶绥县在文化养老方面做了很多有益的探索，除了老干部活动中心外还成立有老年活动中心。全县注册有老年歌舞队23支，老年艺术团6家，另外还有老年舞狮队、老年秧歌队、老年太极拳协会、诗词学会、老年大学、老干部党校等老年文化组织和机构，开展了各类有益于老同志身心健康的文化体育活动。但随着时间的推移，老干部群体结构已发生变化，离休干部普遍进入“后双高期”，行动不便，且文化层次较低，对文化养老的需求相对不高。但退休干部数量逐年增多，而且年龄普遍偏低，文化水平较高，不少人还拥有中高级职称，他们的文化需求也随之改变，迫切要求提高生活质量和生活品味，如学习文艺、书法、绘画、诗词、舞蹈等各种高雅和时尚的艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个有意义的晚年。但全县现有条件无法完全满足他们的需求，存在着离退休干部日益增长的文化需求和现有活动条件不相适应的状况，制约了文化养老工作的健康推进。存在问题主要表现为以下四个方面：
1、活动场所较少
目前作为“文化养老”主要的依托和载体，老年大学和老干部活动中心、老年人活动中心等阵地发展不快，缺乏规范化建设，学习活动面积不足、活动设施不够完善，而我县现有离退休老同志近3000人，显然无法满足他们参加学习活动的需要。除此之外，县城区目前只有一个文化广场及三个小面积的休闲广场，远远不能满足文化养老的需要，一些健身操、秧歌、太极拳、太极剑等活动只能借助休闲小广场或居民小区空地开展，有的老年艺术团还租借用单位的会议室甚至在居民住宅进行排练。
2、经费投入不足
老干部局是财政预算内单位，每年的经费包括日常办公费、党报党刊和老干部书刊费、专项活动经费等。由于老干部活动中心和老年活动中心都没有独立的经费预算，活动器具的添置维修、管理人员工资及开展老干部活动产生的费用也要由老干部局支付，一定程度上挤占了老干部局工作经费。而老同志所在单位专门安排用于老干部学习活动经费不多，社会力量方面，虽然也曾倡仪单位、个人对文化养老进行赞助，但收效不大。
3、队伍还不健全
老干部活动中心、老年活动中心、老年大学、老干部党校等老年文化组织是引导老干部文化养老的主要抓手，但这些组织均没有专职编制，在老干部局自身人员少的情况下，只能聘用一些老同志负责日常管理，很多时候这些组织均以老同志自我参与、自娱自乐为主，缺乏专业指导人员，使“文化养老”缺乏后劲与活力，严重影响“文化养老”的推进。
4、形式不够丰富
目前老干部活动还是以传统的模式为主，内容上也比较单一。老年大学除正常授课以外，以唱歌、舞蹈、器乐等常态节目表演为主，其他隐藏在民间的才艺由于缺乏一个良好的展示平台而无法发挥。各基层活动中心（室）由于场地、设施的局限，一些大型的、有主题的、有创意的文化活动难以开展，缺少活跃的文化氛围和魅力，难以吸引老同志特别是年轻退休干部参与。
二、存在问题原因分析
存在上述问题的原因是多方面的，既有认识方面的，也有体制方面的，还有老干部自身的。具体来说，主要有以下三点：
1、社会普遍对“文化养老”认识不到位
当前，对“文化养老”缺少有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台，致使社会对“文化养老”的关注度和知晓度不高，部分人也包括一些离退休干部对“文化养老”的重要性和必要性认识不足，仍然存在重物质养老而轻“文化养老”的思想，良好的“文化养老”氛围尚未形成，很多老同志尚处于被动接受而非主动参与的阶段。
2、缺乏整合社会力量的有效体制
在现行的部门职能管理体制下，涉老部门如民政、老干、老龄、科协等分别根据自身职能开展文化养老工作，文化、广电等部门也没有过多关注“文化养老”问题，存在各自为政、无章可循，没有形成牵头单位整合各方面力量相互配合、齐抓共管、共同推进“文化养老”工作的有效运行体制。
3、离退休干部参与主动性不够
除以上原因外，“文化养老”难以有效推进与离退休干部自身也有很大关系。一是由于年龄差异大，身体状况、文化需求和兴趣爱好各不相同，群体活动很难满足个人愿望。二是相当一部分老同志离退休后迁居外地，给集中组织学习、开展活动造成一定的难度。三是能够从事音乐、舞蹈、书法、绘画等高雅艺术的毕竟是少数，多数离退休干部受文化水平和能力限制，只热衷于扑克、麻将、象棋、扭秧歌等大众活动。四是一些退休干部特别是曾任领导职务的干部退下来后没有及时调整心态，放不下面子，不愿和普通群众打成一片。五是一些离退休干部只关心自己的政治、生活待遇，时常就一些待遇问题做不切实际的横向比较，对文体活动不积极、不主动，个别的甚至有抵触情绪。
三、进一步推进扶绥县文化养老工作的对策
调研组针对在开展文化养老工作中存在的问题和原因，提出围绕强宣传，大投入，搭平台，建网络，抓载体，创品牌，不断丰富老同志的精神文化生活，推进老干部文化养老建设。
1、强化宣传，营造氛围。“文化养老”是一项系统工程，涉及面广，群众性强。要使“文化养老”理念真正落地生根、深入人心、开花结果，让老年人“走出来、学起来、动起来、乐起来”，就必须加强宣传引导工作。县委宣传部要把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容，纳入本县宣传文化建设范畴，强化“文化养老”的舆论引导，增强全县“文化养老”意识，形成“人人参与，齐抓共管”的局面，为进一步推进扶绥县文化养老工作营造良好社会氛围。
2、加大投入，建好阵地。老年大学、老干部党校是提升老年人政治、文化素养的关键平台，老干部活动中心、老年活动中心是老年人休闲娱乐、锻炼身体的重要场所，都是“文化养老”的主渠道。要进一步争取党委、政府的重视，落实人员编制，加大财政资金投入，同时借助社会各界的力量，为“文化养老”工作提供人力、财力和物力支持。不断加强对基层单位老干部学习活动阵地的建设力度，在全县乡镇及离退休干部较多的单位开办老年学校、健全活动中心（室），并加强规范化建设，使广大老同志活动有去处，心情有乐处，求知有学处，交流有言处，作为有展处。
3、整合力量，搭建平台。除加强老干部两个阵地建设外，以党委政府为主导，成立推进“文化养老”工作领导机构，承担协调领导涉老部门，整合各方力量，进一步建立健全老科协、老体协、老干部舞蹈协会、老干部棋牌协会、老干部诗词学会、老干部书法协会、老干部摄影协会、老干部艺术团等老干部文化团体，为老同志搭建表达愿望心情、展示精神风貌、体现社会价值、奉献余热力量的平台。同时以举办老干部体育运动会、书画摄影展等活动，激发老同志对文化融入的主动性和积极自觉性。组织老干部参加各类文体比赛，增强老干部“文化养老”的情趣和积极性。
4、丰富载体，打造品牌。通过定期组织老干部艺术团、老年大学学员参与社区、乡村文化活动，宣传党的路线、方针、政策，宣传“美丽广西·清洁乡村” 活动等，在宣传演出过程中，与当地老年人协会开展结对联谊，广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的有主题的文体娱乐活动，建立文化展示平台，共同推动文化养老建设。因地制宜，着力打造扶绥老干部文化养老品牌。一是打造“名人文化”。通过组织老干部参观扶绥名人展示馆，追忆烽火岁月，营造传承历史，热爱家乡的氛围，把名人文化，化为老同志为建设“美丽扶绥”发挥余热的强大动力。二是打造“长寿文化”。借助县荣膺“中国长寿之乡” 称号契机，大力宣传学习“长寿经”与“健康经”，赞美悠久的人文历史、山清水秀的居住环境、清新自然的空气、社会经济的快速发展和逐渐健全的社会保障体系。三是打造“乐养文化”。利用总投资３０亿元的“中国乐养城”项目落户的优势，开设特色老年养生公寓、老年大学、文化创意园、老年特色商业、乐养服务中心、康体康复中心、老年专科医院及园林景观等适宜老年朋友的特色项目，引领和辐射县内外老年朋友走向“健康养老、快乐养老、人文养老”新境界，为社会创造更为祥和、安宁、美好的发展环境。（扶绥县委老干部局）
