创新服务理念 积极探索退休干部服务管理新模式

创新服务理念

积极探索退休干部服务管理新模式

中共贺州市委老干部局

针对当前退休干部群体不断增大和市直退休干部在梧州、贺州两地居住的现状，近年来，贺州市积极探索退休干部服务管理机制，创新服务理念，坚持边探索边推进、边实践、边完善，在突破常规，拓宽服务领域，开展更加个性化、多样化的服务管理上，加强调研，出台了一系列加强退休干部服务管理的办法和措施，有效提升了退休干部的服务管理水平。

一、创新思路，明确责任，完善老干部工作机制

2014年年初，贺州市由市委组织部、老干部局、财政局、人社局四部门联合发出了《关于进一步做好离退休干部服务管理工作有关问题的通知》，《通知》综合了各级各有关部门的老干部相关政策规定，结合贺州实际，明确并重申了离退休干部服务管理工作的组织领导、工作原则、加强“两项建设”、落实两个待遇的制度机制、加强日常服务管理、丰富精神文化生活等六个方面的内容，明确了由组织、老干、人力资源和社会保障等部门对本地区退休干部统一管理，履行宏观指导、督促检查职能，日常服务管理工作由供养关系所在单位负责，并落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件。这一创新举措加强了组织领导，理顺了关系，明确了原单位责任，对全市尤其是市直单位的退休干部服务管理工作做出明确的规范和指导，令各部门更加重视退休干部服务管理，做到心中有数，有规可循，形成了党委统一领导，政府大力支持，组织、人社、财政、卫生、老干等部门及老干部原工作单位各负其责、通力合作、齐抓共管的工作机制。特别是文件中强调各级各单位必须健全并落实好离退休干部情况通报、参观考察、走访慰问、健康检查、困难帮扶等制度的内容，把退休干部的有关待遇和服务措施具体化，更是广受退休干部好评。

二、分门别类，循序渐进，加强退休干部服务管理

贺州市在1992年12月就以梧州地委的名义发文，把退休干部管理职责划入市委（原地委）老干部局，并在老干部局内设退休干部管理科，负责市直（原地直）单位退休干部的管理工作。20多年来，虽然老干部工作部门把退休干部管理工作列入了议事日程，加强了领导，落实了专人负责。但由于政策制度不健全，政策依据少，加之受贺州退休干部居住分散，大部分退休干部居住梧州、远离单位等客观因素影响，退休干部管理工作仍相对滞后，实际工作中存在注重为离休干部服务，退休干部服务管理工作不到位；一些单位对落实退休干部待遇不够重视，很少组织阅文、情况通报等活动，退休干部的一些政策未能很好落实；退休干部服务管理工作随意性大，缺乏规范化等问题。为了逐步规范退休干部服务管理，不断提高工作水平，2014年以来，贺州市委老干部局按照分级管理原则，在继续做好离休干部服务管理的同时，对市直退休干部服务管理进行了有益探索，以“四同”逐步推进退休干部服务管理规范化。

（一）抓好建章立制，确保离退休干部政治待遇同步落实。以四部门联合行文的形式，将阅文学习、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观考察、走访慰问等制度涵盖到退休干部，以文件形式加以明确，要求并指导各级各单位抓好退休干部各项待遇的落实。

（二）发挥监督检查职能，实现离退休干部工作同步推进。市委老干部局切实履行监督检查职责，在以分组联系形式继续抓好有离休干部单位督促检查的同时，2014年首次选择退休干部较多的36个单位，以落实阅文、情况通报、走访慰问等制度为重点，通过分组联系的方式加强检查指导，督促各单位认真抓好退休干部工作，逐步把退休干部工作纳入管理范围，实现离退休干部工作不分家、同步推进。

（三）加强宏观指导，推动离退休干部组织生活同步开展。贺州市切实加强离退休干部党支部建设，针对市直退休干部居住分散的特点，对市直退休党员实行分类管理，强化宏观指导，充分发挥各有关部门的职能作用。对居住在梧州的党员，以原工作部门为单位，在梧州单独成立离退休干部党支部，选好配强支部班子，并以市委组织部名义发出《关于进一步加强在梧离退休党支部建设的意见》，明确在梧离退休党支部的建设和管理工作由市委组织部牵头，驻梧工委组宣部、市老干部局和在梧离退休党支部后盾单位共同参与管理，同时对离退休党支部和四个单位的主要职责进行了明确分工，确保离退休党支部建设有人管、有机构负责、有经费保障；对居住贺州的退休干部，则根据老同志的意愿、需求和实际情况，单独或与在职干部联合成立党支部，确保每位离退休党员都能就近、方便、同步参加组织生活。

（四）建立退休干部健康检查机制，确保退休干部与在职干部医疗上享受同等待遇。市直处级以上退休干部健康体检与在职处级以上干部一样，每年一次，由市卫生保健委员会办公室组织；科以下人员体检由各单位定期或不定期组织。过去，有的单位组织在职人员体检时并不考虑老同志，老同志意见很大，《通知》下发后，各单位凡是组织干部职工体检都同时通知退休的同志，确保了退休干部享受与同级在职干部相同的医疗待遇，老同志十分高兴。

三、创新理念，用心服务，健全亲情服务体系

（一）建立了亲情服务联系制度。2014年6月，市委老干部局印发了《局领导班子成员工作联系点制度》和《联系走访老干部工作制度》，建立局领导工作联系点制度和在职干部职工分组联系老干部及市直单位的工作制度，加强与退休干部及其原单位的联系，抓好退休干部的日常管理服务工作。实行每位局领导联系1－2个县区，全体在职干部职工分六个小组、由局领导牵头结对联系市直离休干部、厅级退休干部和部分市直单位的办法，确定每一位领导和干部职工的联系对象，通过走访、电话、信函、节日慰问、生日祝寿、会议座谈等方式，加强与老干部及各单位的联系，及时了解老干部各项待遇落实和老干部的思想、生活、健康、需求等情况，努力帮助老干部解决实际困难和问题。

（二）完善亲情服务联系“两张卡”等信息库。市委老干部局为老干部制作了亲情服务联系卡和健康档案卡，将亲情服务联系人、服务内容、联系方式明白告知给离退休干部；不断完善离休干部和厅级退休干部信息库，将每一位老同志的相片、年龄、联系地址、联系电话、健康状况及其家属子女从业情况、联系信息等建档入库。

（三）抓好亲情服务“三落实”。结合群众路线教育实践活动的开展，对行动不便的老干部采取送书、送资料上门等形式，落实送学制度；按分组联系安排，由结对联系干部专门对离退休干部尤其是“空巢”、独居、失能的老干部常上门聊天谈心，耐心解答他们的疑难问题，在精神上给予安慰，落实解惑制度。

（四）开展亲情服务“四必访”。市、县（区）老干部局继续坚持并落实节日必访、生日必访、生病必访、大事必访等“四必访”制度，给老干部送上关怀和帮助，努力为他们解决实际困难和问题；市直各部门各单位也按照四部门的《通知》要求，对本单位的离退休干部开展“四必访”。

四、创新载体，“四位一体”开展“四就近”服务

贺州市认真整合利用社区资源，充分构建家庭、单位、社区、老干部工作部门“四位一体”服务管理新模式，利用社区资源为退休干部提供全方位、多层次的服务，帮助他们解决生活上遇到的困难。各县区分别建立了1－2个老干部“四就近”服务示范点，市委老干部局也在钟山城南社区、八步新宁社区建立了2个市、县（区）共建的示范点。如八步区新宁社区“四就近”服务示范点，2014年以来组织离退休干部在社区党校开设“十八大”报告精神、群众路线教育实践活动等社区课堂2课时，参加学习的离退休干部110多人次；组织社区医疗义诊服务队上门为离退休老干部开展免费健康检查120人次；组织社区离退休干部开展门球比赛2次；组织离退休干部60多人次开展了“守护红绿灯，关注斑马线”活动；组织了6名离休干部到辖区小学开展“国学”讲座3场次。