狠抓“三个阵地”建设 力促文化养老发展

狠抓“三个阵地”建设  力促文化养老发展

中共梧州市委老干部局

近年来，梧州市委老干部局紧紧围绕老干部工作的方针政策，坚持与时俱进，以“三个阵地”建设为抓手，大力加强文化养老发展，力促老干部工作步上新台阶，取得新成效。

一、领导重视，坚持把落实老干部“三个阵地”建设作为老干部工作的重中之重

（一）矢志不渝，十余载努力场地终获落实。场地问题一直是制约我市“三个阵地”建设发展的瓶颈问题，也一直是困扰我市老干部人数日益增长和文化养老设施普遍落后这一矛盾的主要因素。为此，我市老干部局历任领导都十分重视“三个阵地”建设，并作了不懈的努力，尽管领导换了又换，但争取解决“三个阵地”场地的接力棒从来没有停止过传递。2013年，结合自治区《关于创建示范性老年大学、老干部活动中心（室）的通知》等多个重要文件精神，现任局长王玲同志抓住一切机会，多次向市委、市政府以及市委组织部的主要领导汇报工作，得到市委、市政府对老干部工作的高度重视，在当年召开的“两会”上，第一次把“筹建一所综合性的老年大学”写进了政府工作报告，真正把解决“三个阵地”场地和加强老干部工作列入了政府的重要议事日程。市委、市政府和市委组织部主要领导先后多次亲临老干部局、老干部活动中心和老年大学调研，2013年10月，时任市委书记刘志勇同志率有关部门负责人对多处选址进行现场调研考察后，同意把原城建技工学校作为“一中心两学校”（市老干部活动中心、市老年大学、市老干部党校）的新址，使老干部拥有自己独立的、宽敞的“三个阵地”这一梦想真正变成了现实。

“三个阵地”新址占地面积约4500平方米，建筑面积约6000平方米，计划投入500多万元进行维修改造。2014年已投入约220万元进行一期工程维修改造，目前一期维修改造工程已经完工，计划2014年年底前老年大学和老干部党校首先搬迁（二期工程计划2015年实施）。搬新址后，老年大学教室从自有2间、租赁6间增加到自有16间，面积从250平方米增加到2000平方米，招生人数从800人计划扩招到约2000人。老干部党校也实现了从无到有、从挂靠市委党校到拥有独立场所的愿望。待二期维修改造工程完工后，老干部活动中心将进行搬迁，届时，室内活动场地面积可从1000平方米增加到2000平方米，室外活动面积从0平方米增加到约1500平方米，活动人数从300人计划增加到约800人。“三个阵地”场地的落实，为实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”和加强转型期的老干部文化养老奠定了坚实的基础。

（二）持之以恒，工作经费大幅增长。老干部工作部门是服务性、公益性的部门，需要大量的工作经费，直接面对老干部、服务老干部的“三个阵地”更是如此。以前，为了解决工作经费，老干部活动中心、老年大学和老干部党校基本都是采取“多个一点”的方法筹集资金，即政府拨付一点、部门支持一点、企业援助一点、能人赞助一点。2014年以来，局领导班子结合转型期老干部工作的特点，以开展群众路线教育实践活动为契机，积极开展专题调研，提出了利用社区资源服务老干部、开展亲情化服务体系建设、加强“三个阵地”建设促进文化养老等一系列卓有成效的举措，得到了市委、市政府的大力支持。从2014年起，老干部工作经费大幅度提高就是很好的证明：一是老年大学工作经费财政预算从12.5万元/年增加到25万元/年，翻了一番，达到创建全区示范性老年大学的经费标准；二是老干部活动中心工作经费财政预算从14.5万元/年增加到30万元/年，也翻了一番，也达到创建全区示范性老干部活动中心的经费标准；三是老干部党校每年的工作经费从成立之初就达到8万元/年，并列入财政预算。“三个阵地”工作经费的落实并大幅度增加，为创建全区示范性老年大学、老干部活动中心创造了条件，为做好文化养老和转型期的老干部工作夯实了物质基础。

（三）坚持不懈，人员编制稳中有升。一直以来，我市老年大学和老干部活动中心实行“一套人马，两块牌子”的管理模式，人员不足问题一直没有得到有效解决。因此，争取增加人员编制工作就从来没有停止过。经过不懈的努力，在2013年全市因为行政区划调整需要大量用编的情况下，市里仍调剂一个编制给老干部活动中心，并批准使用多个合同制财政供养人员。2014年，老干部活动中心和老年大学正式编制从6人增加到7人；财政供养合同聘用人员从7人增加到12人，有效缓解了人员不足的压力，为做好转型期的老干部工作打下了人力基础。

二、加强创新，致力把加强文化养老作为转型期老干部工作的重中之重

（一）以创建全区示范性老年大学、老干部活动中心和建立老干部党校为契机，大力加强“三个阵地”建设，有效拓展文化养老空间。一是根据自治区党委老干部局《关于开展示范性老年大学、老干部活动中心（室）创建活动的通知》精神，成立了以局长为组长，以分管副局长为副组长，以老年大学常务副校长和老干部活动中心主任为成员的创建示范性老年大学和老干部活动中心工作领导小组，力促创建示范工作进展。此外，为了使创建工作更好地落到实处，根据创建示范性老年大学、老干部活动中心（室）的有关标准和要求，分别制定了《创建示范性老干部活动中心方案》和《创建示范性老年大学方案》两个方案，明确创建示范的标准、要求、内容与载体，落实创建示范有关人员的工作责任，出台实现目标的有关举措等。二是根据自治区党委组织部、自治区党委老干部局《关于推进全区老干部党校建设的意见》的通知精神，结合我市实际，并借鉴外省市成立老干部党校的成功经验，经过深入调研，市委常委会于2013年7月底讨论通过了成立市老干部党校相关事项，并确定财政每年给予8万元工作经费且列入年度预算。同年12月，市委组织部、市委老干部局联合下发《关于成立梧州市老干部党校的通知》，并在市委党校举办了首期培训班，标志着我市老干部党校的正式成立。2014年12月上旬，老干部党校在“一中心两学校”新址进行正式揭牌。三是根据自治区党委老干部局《关于探索利用社区资源就近服务离退休干部的通知》精神，积极探索利用社区资源做好离退休干部“四就近”服务工作，把文化养老工作延伸到街道、社区，让广大老干部在家门口就能享受到便捷、贴心的各种文化养老服务。

通过创建全区示范性老年大学、老干部活动中心和建立老干部党校，并积极探索利用社区资源就近服务离退休干部，极大地拓展了我市文化养老事业发展的空间。同时，通过建立健全老年大学、老干部活动中心和老干部党校的有关制度，建立师资库，结合实际编制教案、教材，通过群众路线教育实践活动提升管理人员素质等等，为“三个阵地”的“软件”升级夯实了基础，为实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”提供了丰富的载体，有力地促进我市文化养老事业的发展。

（二）以开展群众路线教育实践活动为契机，召开专题研讨会探索转型期的老干部文化养老工作，为开展文化养老夯实思想基础。我局作为第二批开展党的群众路线教育实践活动的单位，根据中央、自治区党委和市委的部署要求，精心组织、扎实推进，开门搞活动，根据问题导向搞整改，直面老干部提出的“两个阵地”场地不足、文化养老缺乏载体等问题，召开专题研讨会，积极探索转型期的文化养老工作。对老干部提出的问题立行立改，对解决问题一时有困难的，作出整改计划分期整改，逐步落实，并对老干部作出解释。此外，建立督查机制，确保整改成效。例如：对“三个阵地”场地不足问题建立工作督查机制，由局长作为整改落实的责任领导，并明确整改部门、具体责任人、落实整改措施，加快推进“一中心两学校”维修改造工作。同时，把“三个阵地”建设的整改落实情况上墙公示，并定期向老干部通报，接受老干部的监督，确保整改实效。2014年9月，我局还结合党的群众路线教育实践活动，举办全市老干部门业务培训班，专门就老干部工作转型发展进行研讨，并组织到肇庆市进行参观考察，学习借鉴先进地区的经验做法，探讨社会转型给老干部工作带来的影响和对策，进一步理清思路，增强工作责任感和紧迫感，为开展文化养老进一步夯实思想基础。

（三）以粤桂合作为平台，主动走出去与肇庆市委老干部局进行全方位的合作，取人之长补己之短，力促转型期的文化养老工作步上新台阶。梧肇合作是粤桂合作的重要组成部分，利用这一平台，在2014年3月，我局与肇庆市委老干部局签署合作协议，在文化养老、老干部管理、利用社区资源服务老干部以及“三个阵地”建设等方面进行全方位的交流合作。一年来，双方多次互动，为我市借鉴肇庆市在文化养老建设等方面的先进理念、先进经验搭建了一个很好的平台。

随着社会经济和各项事业的发展，“文化养老”必将被赋予更多的内涵，我们将与时俱进，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，更好地发挥“三个阵地”作为文化养老主阵地的作用，锐意创新、积极探索，致力办老年人满意的教育和活动阵地，为促进我市“文化养老”事业发展作出更大贡献。