时间：2016-11-16 16:01:00 来源： 作者：
根据自治区党委的统一部署，2016年5月13日至6月30日，自治区党委第四巡视组对自治区党委老干部局进行了巡视。8月25日，自治区党委巡视组向自治区党委老干部局领导班子反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化责任担当，坚决把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
自治区党委第四巡视组严肃指出我局存在5个方面的主要问题，有针对性地提出了6个方面的整改意见。这些问题切中要害，意见十分中肯。我局领导班子思想上高度警醒，行动上坚决落实。
（一）提高认识，坚决整改。在巡视反馈会上，局主要领导要求班子成员务必高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题要认真研究分析，及时制定方案，一项一项整改。同时，要求班子成员对号入座，认领相应问题并提出具体的整改意见；要求机关各处室、直属单位主要负责人按照“一岗双责”要求抓好党风廉政建设工作，各负其责做好职责内的事，管好自己的队伍，切实做好整改工作；要求各党支部（党总支）和党员干部特别是领导干部，增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将存在问题彻底整改到位，使党员、干部在每一项具体整改工作中都受到一次严肃深刻的党风廉政教育。
（二）加强领导，从严整改。巡视反馈会后，局领导班子切实履行巡视整改的主体责任，统一组织领导和协调整改工作，明确巡视整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体负责协调和督办。要求办公室和机关党委、机关纪委定期与机关各处室和直属单位沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进，对整改措施不具体、整改落实不力的，严肃批评纠正，保证整改工作不松不偏。
（三）聚焦问题，从实整改。及时召开局长办公会，专题研究讨论专项巡视反馈问题的整改工作。会议对照巡视组反馈的问题和意见建议，逐条进行梳理分解，确定了5个方面27条具体整改措施，制定了《自治区党委老干部局专项巡视反馈问题整改方案》，逐一明确责任领导、责任处室、整改措施和整改时限，采取分类建立整改台账，层层压实责任，对应销号的方式，逐条落实措施，逐一解决问题。相关处室和直属单位按照整改任务分工，制定了具体整改方案，精心组织实施。
二、围绕突出问题，不折不扣抓好整改落实工作
自治区党委第四巡视组巡视反馈我局存在的突出问题主要是：主体责任履行不到位、监督责任履行不到位、人事档案管理不规范、中央八项规定精神落实不到位、服务工作作风有待改进等5个方面，并提出狠抓责任落实、加强监督执纪、严格干部管理、落实八项规定、严肃财经纪律、强化资产管理6条意见建议。我局不折不扣抓好整改落实工作。
（一）主体责任履行不到位方面
1．强化党风廉政建设主体责任落实
一是强化主体责任意识。深入贯彻落实《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《自治区党委老干部局关于落实党风廉政建设领导班子主体责任和纪委监督责任的意见》，严格履行党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书要求。通过进一步明确各自党风廉政建设的工作任务、工作要求、考核机制等，推动全面从严治党向基层党组织延伸，确保党风廉政建设主体责任落到实处。
二是建立健全考核制度。制定《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，明确每年年初研究部署党风廉政建设工作，年中督查落实，年底考核评价。制定党风廉政建设检查考核项目及评分标准，强化党风廉政建设责任制量化考核，对党风廉政建设工作落实不力、疏于管理导致发生违纪违规、滋生不正之风的处室负责人和直属单位领导班子及班子成员，实行“一票否决”，严格问责追究，倒逼主体责任落实。
三是全面开展约谈。切实落实主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间谈心谈话制度。两个月来，局主要负责同志分别与班子成员、处室和直属单位主要负责同志进行谈话15人次，其他班子成员按照分管的处室和单位，与涉及违反中央八项规定精神的当事人进行谈话25人次，责令相关单位和当事人认真学习、严格遵守中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”要求，对照各自违规情况和问题作出深刻的书面检查，并立行立改及时清退违规所得，杜绝类似情况的发生。
四是开展廉政警示教育。及时召开全局党员干部大会，利用局机关和直属单位存在的违规问题开展警示教育，使全体党员干部从发生在身边的、有关当事人受到严肃责任追究案例中受到教育和警示。为增强党员干部的廉洁自律和廉洁从政意识，着手研究制定加强纪律作风教育的制度规定，推动警示教育制度化。
五是规范会议记录。除安排专人整理归档2015年以前的相关会议纪要、记录等重要会议材料外，责成局办公室和机关党委立行立改，进一步规范局长办公会和党风廉政工作会议记录格式，统一采购会议记录本，对会议记录人员提出具体要求，做到记录本专用、记录规范整洁、内容清楚真实，及时归档保管。
六是坚决清理办公用房。对面积超标的4名副处级干部办公室进行了调整，目前已经符合有关规定。
2. 强化党建工作主体责任落实
一是增强主责主业意识。组织局班子成员和支部（处室）负责人认真学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强化党建工作主责主业意识。两个月来，3名班子成员分别到分管部门的党支部了解支部建设情况，指导支部建设，参加支部组织生活。
二是认真落实“一岗双责”。责成各党支部（处室）负责人结合“两学一做”学习教育制定支部（总支）学习和活动计划，做到处室工作与党建工作同部署，业务工作与党建工作同检查同落实。认真召开支部委员会、支部党员大会和党小组会，开展党章党规、系列讲话和“四讲四有”学习研讨，党员领导干部和支部书记带头上党课，严格要求党员特别是离退休党员无特殊情况必须参加支部组织生活，认真开展批评和自我批评。局分管领导利用单位内部违反中央八项规定精神案例给全体党员干部上廉政教育党课，各支部书记近两个月来在所支部至少上了一次党课。
三是开展党费收缴核查。按照自治区党委组织部和区直机关工委关于开展党费收缴工作专项检查的安排，印发《自治区党委老干部局开展党费收缴专项检查方案》，安排专人全面梳理 2008 年以来党费收缴存在的问题，对各党支部党员缴纳党费的情况开展核查。核算明确每位党员党费补交数额，按照有关规定开展补缴党费工作。
四是加强教育引导和处置。加强离退休党员的思想政治教育，对长期不缴纳党费的个别离退休党员，局机关党委及所属党支部（党总支）进行谈话教育。完善党费缴纳方式，落实党员逐月交纳党费要求，增强党员党性意识，培养党员对党组织的认同感、归宿感和责任感。
（二）监督责任落实不到位方面
1. 加强纪检监督力量建设
一是配齐配强纪检工作力量。坚持即知即改，已完成6个党支部纪检委员的增补工作。
二是开展纪检监察干部培训。组织纪检监察干部按照善于监督、严肃执纪的要求开展教育培训，邀请区直机关纪工委相关同志对机关党委委员、纪委委员和各支部书记、纪检委员开展监督执纪培训，进一步提升监督水平和监督执纪能力。
2. 加强对直属单位的监督管理
一是深入做好局招待所违规发放钱物的清退工作。先后召开4次局长办公会议，研究讨论清退方案，局主要负责人亲自约谈清退对象，细致做好思想工作。分管领导先后3次约谈了相关干部职工，机关党委、纪委多次与有关人员进行警示谈话，有效促进了清退工作。
二是严肃督促桂林干休所原所领导清退违规占有和出售的公房。分管副局长多次约谈当事人，讲清政策，明确清退时限，动员其主动清退所占公房。目前，已完成对违规占有和出售公房的清退工作。
三是完善监督管理措施。研究制定《直属单位领导干部离任审计制度》，加强对局直属单位的监督管理。根据新颁布的《中国共产党纪律处分条例》等有关纪律规定，由局办公室牵头对原来已制定施行的机关制度规定，在涉及用人、财务、用车、会议、考察、保密等重点内容中增加相应的禁止性规定。整理印发《中央八项规定出台以来有关纪律规定及相关文件汇编》，制定本局公务用车和公务租车管理办法、干部交流轮岗制度等规定，下发《加强走访慰问易地安置离休干部等廉政风险点防控的通知》，加强廉政风险防控。
四是开展财务专项检查。制定直属单位财务专项检查方案，将于近期组织机关及直属单位相关人员对5个直属单位开展财务专项检查。
（三）人事档案管理不够规范方面
1. 认真做好个人事项报告的清理核查
安排专人对38名处级干部填报的《个人事项报告》进行重新审核，特别是“对因私护照未填写保管机构、未如实填报收入、未填写房屋产权”等情况进行重点核查，逐一梳理出每位干部未填、误填、漏填、错填的内容，责成其本人提高认识、端正态度，如实填写完善个人事项。目前，我局已全面完成个人事项报告书面信息及电脑系统同步更正与完善。
2．严格规范人事档案管理
一是调整充实工作力量。成立干部人事档案审核工作领导小组，具体负责人事档案审核的组织、指导工作。除安排2名负责干部人事工作的同志为干部人事档案专职管理人员外，还要求各直属单位安排2名熟悉干部人事工作的同志担任单位人事档案协管员，确保每个单位人事档案都有人抓、有人管。
二是强化业务知识培训。及时召开人事档案专项清理核查工作布置会暨干部人事工作业务培训会，围绕干部人事档案专项审核的方法步骤、档案规范化整理、有关资料的检查审核和处理办法等内容进行了专题培训。
三是清查完善进档材料。在2015开展人事档案专项审核整理的基础上，抽调机关及直属单位人员严格按照中组部《干部档案整理工作细则》和最新的整档要求，从严从细再次对干部档案进行一对一登记，一人一表排查。对已经完成规范整理的档案，逐卷逐页审核，按要求填写《干部人事档案专项审核情况登记表》。对发现问题的每卷档案严格初审和复审。对部分不齐全、不规范的人事档案，完成相关材料的补充完善，共收集干部年度考核登记表、工资变动审批表、干部任免审批表、考察材料、公务员登记表等人事档案材料65份。对材料复印件和一些年代较久远的早期材料，组织专项鉴别认定工作，确保材料真实可靠。
（四）中央八项规定精神落实不到位方面
1. 严格规范接待工作
一是深入开展自查自纠。由局办公室牵头，组织机关党委、纪委、财务室的3名同志对2013年以来，局机关及直属单位财务账目情况进行逐项清查核对，深入开展自查自纠。局领导班子深刻分析原因、汲取教训，并以我局名义形成专题报告报自治区纪委驻自治区党委组织部纪检组。
二是开展警示谈话。局主要负责同志分别约谈分管局领导和有关处室负责人，分管领导分别与当事人进行警示谈话，责成对存在问题进行深刻反思，作出深刻书面检查，要求严格执行财经制度，坚决杜绝此类问题再次发生。
三是及时完善公务接待、财务等制度。
2．及时清退违规领取的劳务费、慰问品
局主要领导及时与当事人进行警示谈话。有关当事人违规领取的劳务费和慰问品已全部退回原发放单位。
3. 严格落实财务和资产管理制度
一是严肃处理报账中存在违规行为。组织财务室、机关纪委的同志对局机关2014年至2016年报销加班餐费、工作餐费、误餐费的情况进行核实清查，特别是对2014年参加我局组织的赴外省走访慰问易地安置离休干部活动的部分工作人员按照差旅费有关标准报销后又报销工作餐费的情况进一步核查。
二是坚决整治违规出租国有资产问题。责成广西老年大学开展国有资产清查，重点就违反资产管理制度违规出租、低价出租公有房产情况进行自查自纠。经与承租方协调沟通，已收回网球场以及广西围棋协会、《西部时报》广西记者站和个人租用的房屋和场馆，作为离退休干部学习活动场所。因桂林干休所与承租方签订的合同在法定期限内无法通过法律程序解除合同，责成桂林干休所积极与承租方谈判协商争取，承租方已同意适当增加租金，有关补充协议正在商定中。
三是加强捐赠款的监督管理。对现有托管捐赠款的使用支出进行严格监管，每笔开支经集体研究并报请局分管领导审批后才能使用，同时明确今后的捐赠款一律纳入局机关财务管理。
（五）服务工作作风有待改进方面
1. 切实增强服务意识，努力解决离退休干部反映的活动场地使用问题
广西老年大学凤岭校区（广西老年大学和广西老干部活动中心新建项目）已于2016年9月顺利开学，相关活动场馆也已正式对广大离退休干部开放。努力改善和提升广西老年大学园湖校区离退休干部学习活动场地条件，新建的2个网球场、2个门球场、1个气排球场均已交付使用。
2. 加强作风建设
在严格落实《自治区党委老干部局关于转变机关作风提高工作效率的规定》的同时，结合开展“两学一做”学习教育，通过学党章党规、学系列讲话、接受革命传统教育、开展专题研讨等系列活动，增强党员干部党性意识、宗旨意识，引导党员干部带头讲规矩、守纪律、强作风，自觉抵制不良风气，激发党员干部干事创业的激情和敢于担当的精神。
3. 强化内部管理
制定出台《自治区党委老干部局干部职工上下班工作制度》，定期或不定期开展工作纪律检查，将党员干部作风及考勤情况纳入绩效考评指标，严格实行绩效管理，切实解决工作消极、纪律松散等问题。
4. 严格干部使用
严格执行《自治区党委老干部局抽调借用人员管理暂行办法》，控制干部借调借用。研究制定《自治区党委老干部局干部交流轮岗制度》，加大干部交流力度。
三、持续深入推进整改，不断巩固和扩大成果
经过2个月的集中整改，整改工作取得了阶段性成果，但各处室和有关直属单位整改工作尚且存在进展不平衡的情况，有的整改措施落实不够到位，有的问题整改不够彻底，有的问题虽然暂时解决了但还没有建立起标本兼治的长效机制。对这些问题，我局正采取有力措施加以解决。
下一步，我局将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在自治区党委巡视领导小组和巡视办的指导下，坚持焦点不变、力度不减，把目前形成的好势头保持下去，不断巩固和深化整改成果。
一是认真落实全面从严治党要求。这是我局在这次巡视整改中最深刻的一条体会。管党治党不严，必然导致重业务轻党建，“两个责任”层层弱化，发生干部违规违纪行为就在所难免。我局将把抓好党建作为最大的政绩，把管党治党的政治责任担起来，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于动真碰硬，不断让干部受警醒、明底线、知敬畏。对违反党的纪律、“四风”问题突出、发生腐败和顶风违纪问题的人和事，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。同时，以这次巡视整改为契机，严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步完善各项规章制度，推动管理监督全面从严。
二是锲而不舍深化整改工作。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我局将以“钉钉子”精神，切实抓好后续整改工作。对正在推进的整改事项，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，加力推进，务求终端见成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，一抓到底，打好持久战。对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对整改中新发现的问题，及时整改，从严问责，切实防止边改边犯。坚持立行立改与建立长效机制同步进行，以问题为导向，倒查制度漏洞，将巡视整改措施制度化长效化。
三是着力推动老干部工作转型发展。以这次巡视整改工作作为推动老干部工作转型发展的新起点，认真落实中央和自治区党委的决策部署，围绕党委政府中心工作，坚持为党的事业增添正能量的价值取向，广泛组织离退休干部开展为党的事业增添正能量活动，加强离退休干部思想政治工作，完善创新服务管理工作，按照“三严三实”要求不断加强自身建设，努力为老干部工作科学化水平再上新台阶、为加快实现广西“两个建成”目标作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0771-2811499；邮政信箱：南宁市七星路126号自治区党委老干部局507室；电子邮箱：gxlgbjjgdw@126.com。
自治区党委老干部局
2016年11月15日
