时间：2012-09-28 22:39:00 来源： 作者：
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自治区党委常委、组织部部长 周新建
经自治区党委批准，今天，我们在这里召开座谈会，邀请我区的老领导、老干部和先进集体代表，与各市和区直单位有关方面的负责同志欢聚一堂，共同纪念干部离退休制度建立30周年，这是一件很有意义的事情。
自治区党委对开好这次座谈会高度重视。声琨书记、朝安副书记、远辉秘书长亲自审定了会议方案。声琨书记还专门作出批示，请我代向老领导、老同志表示亲切问候，向老干部工作者表示衷心感谢。
刚才，6位同志作了很好的发言。大家结合个人经历或分管工作，分别从不同角度，回顾了老干部工作的发展历程，总结了成绩和经验，畅谈了认识和体会，也对进一步推进老干部工作提出了中肯的意见和建议。听了大家精彩生动的发言，我们深受感动、启发和教育，进一步明晰了我区老干部工作的发展脉络，领略了老领导、老同志崇高的思想境界，增强了做好老干部工作的责任感和使命感。
借此机会，我谈三点体会和思考，与大家共同探讨。
一、建立干部离退休制度是关系党和国家兴旺发达、事业兴衰成败的重大战略举措
第一，建立干部离退休制度是党和国家领导制度的重大改革。改革的核心内容，就是逐步废除领导职务终身制。关于领导职务终身制，正如邓小平同志所说的那样：“过去没有规定，但实际上存在”，“同封建主义的影响有一定关系，同我们党一直没有妥善的退休解职办法也有关系。”建国初期，我们党的干部绝大部分都是革命和战争年代培养起来的。到改革开放初期，许多党和国家的高级领导干部年事已高。针对干部队伍严重老化的问题，十一届五中全会提出要废除干部领导职务终身制。1980年8月，中央政治局举行扩大会议，专门讨论党和国家领导制度改革的问题。会上，邓小平同志明确指出，领导职务终身制现象是党和国家领导制度的主要弊端之一。着眼于从制度上解决问题，1982年，中央正式出台《决定》，在党的历史上第一次建立了干部离退休制度。党的十二大又把这一制度写入党章，明确规定：“党的各级领导干部，……职务都不是终身的，都可以变动或解除。”在党中央的倡导推动和邓小平等老一辈革命家的示范带动下，到1986年底，全国共有137万解放前参加工作的老干部离休或退休，充分显示了老同志的高风亮节。
第二，建立干部离退休制度是保证干部队伍新老交替的必然选择。历史总是在一代接一代的传承更替中不断延续和发展的。干部队伍的新老交替是保持党的路线、方针和政策的连续性，保证党的事业后继有人、薪火相传的根本大计。十一届三中全会后，随着党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，迫切要求培养造就大批德才兼备、年富力强的干部，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。在这一历史背景下，中央及时作出建立老干部退休制度的决定，为落实干部队伍 “四化”方针提供了政策依据和制度保障，推动干部工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。今天，我们欣喜地看到，随着干部离退休制度日益完善，一批批优秀年轻干部源源不断地成长起来，改革开放和现代化建设在接力中推进，中国特色社会主义道路越走越宽广。
第三，建立干部离退休制度是关心爱护老干部应尽的政治责任。广大老干部是新中国的缔造者、中国特色社会主义事业的开拓者，在中国革命、建设、改革各个历史时期都做出了巨大的历史性贡献。老干部、老同志从工作岗位上退下来之后，让他们颐养天年、安享晚年、益寿延年，既是每一名儿女后辈应尽的家庭责任，也是我们党和全社会共同的政治责任。正因为如此，中央在《决定》中明确指出：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”今天，我们更有条件、更有能力关心爱护老干部，一定要像习近平同志所强调的那样，做到对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。
二、在认真总结成绩和经验中不断深化对老干部工作规律的认识
30年来，在各级党委和政府的重视关心下，在各级组织部门、老干部工作部门和广大老干部工作者的共同努力下，我区的老干部工作取得了可喜的成绩，也积累了宝贵的经验。刚才，陈虹同志做了简要总结。回顾我区老干部工作走过的历程，最突出的成绩、最鲜明的特点集中体现在三个方面：
一是真正重视老干部。离退休干部是我们党的重要执政资源，是加快经济发展、促进社会和谐、教育培养下一代的重要政治力量。多年来，我们坚持围绕中心、服务大局，把老干部工作作为党的组织工作和干部工作的重要组成部分，放到改革发展稳定全局中把握和推进，积极构建齐抓共管的老干部工作格局，不断加强各级老干部工作部门和工作队伍建设，有力推动了老干部工作在开拓中前进、在创新中发展。我们积极创造条件、搭建平台，动员组织广大离退休干部在开展党内集中教育活动、加快转变经济发展方式、协助党委政府加强社会管理、做好关心下一代工作等方面献智出力，为推进事业发展和党的建设提供了有力的思想、政治和经验支持。实践证明，老干部具有独特的政治优势、经验优势、智慧优势和威望优势，重视发挥老干部的作用就是重视党的重要政治资源。只有充分发挥老干部的优势和作用，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，我们的事业才会推进得更好更快。
二是真心关爱老干部。关心、关怀、关爱老干部，为他们创造幸福安祥的晚年生活，这是各级党委、政府义不容辞的重大责任，也是落实党内关爱措施、促进社会和谐的重要体现。多年来，我们坚持把让党放心、让老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。比如，坚持不懈地加强老干部队伍思想政治建设，定期向老干部通报重要情况，确保广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存；不断健全完善离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，根据经济发展水平和财力状况，不断提高老干部的医疗待遇、护理费标准和生活补助标准；不断加强老干部活动中心、老年大学建设，积极开展适宜老同志身心特点的文体活动，丰富了他们的精神文化生活；按照老干部的生活特点和管理体制，改进离退休干部党组织设置，健全党员的组织生活，使他们经常感受到组织的关怀和集体的温暖。实践证明，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富。只有切实把老干部工作的各项方针政策贯彻好、落实好，把老干部的实际利益实现好、维护好，才能真正做到让党放心、让老干部满意。
三是真情服务老干部。多年来，我们坚持以人为本、服务为先，不断提高服务本领，积极创新服务方式，满怀感情地做好服务老干部的各项工作，满腔热情地为老同志办实事、做好事、解难事。比如，认真做好“亲情化”服务，建立亲情服务联系点、联系卡制度，坚持重大节日走访慰问老干部和老干部生日祝寿等制度；积极推广“智能化”服务，建立“援通呼叫”系统，为老干部免费安装呼叫器，搭建起智能化的居家养老服务平台；探索开展“个性化”服务，以“四就近”和社区养老的方式，加强对离退休干部的服务管理，等等。实践证明，服务老干部是中华民族尊老敬老传统美德的继承和发扬。只有深入了解老干部的所思所想所盼，常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋为老之策，多办利老之事，才能不断提高服务水平和质量，用我们的辛勤付出提升老干部的“幸福指数”。
30年的探索和实践，使我们对老干部工作规律的认识不断深化。在去年召开的全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上，习近平同志总结了老干部工作“五个始终”的重要经验。前不久，中组部召开总结干部离退休制度建立30年来老干部工作座谈会，沈跃跃同志提出了“五个必须”、“五个更加”的明确要求。所有这些，集中概括了老干部工作的丰富实践，科学归纳了老干部工作的基本规律。我们一定要认真学习领会，毫不动摇地坚持下去。
三、在新的历史起点上奋力开创我区老干部工作新局面
当前，我区改革发展已经站在了新的历史起点上。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，老干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题。我们要主动适应时代的发展和队伍的变化，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，推动老干部工作迈上新的台阶。
第一，主动适应形势任务的新变化，进一步发挥好老干部队伍的优势和作用。我区多项经济指标跨万亿元后，进入了追赶跨越的关键期、矛盾问题的凸显期、转方式调结构的攻坚期，改革发展稳定的任务非常艰巨。同时，在推进党的建设伟大工程中，也面临着“四大危险”、“四大考验”，加强党的建设更加重要而紧迫。截至2011年底，我区共有离退休干部51万多人。这是一个数量庞大的干部群体，也是我们经受考验、化解危险、战胜困难的坚定依靠。我们要通过加强和改进老干部工作，更加广泛地整合资源、凝聚力量，更加充分地调动热情、发挥优势，切实把老干部的优良作风、丰富经验和政治威望转化为支持力量，组织引导他们在加快富民强桂新跨越中作出新贡献。
第二，主动适应思想状况的新变化，进一步加强对老干部的政治教育。在我国思想文化领域更加开放、信息传播渠道更加丰富、社会意识形态更加多元、热点焦点问题更加突出的情况下，老干部思想观念的多变性、差异性、独立性、选择性不断增强。我们要积极适应这种新变化，有针对性地加强老干部的政治理论、政策时事、政治纪律等的教育，使老干部在思想文化的交融、意识形态的交锋中，坚守正确的政治立场，保持纯洁的政治本色，发挥积极的社会影响。要创新思想政治工作的方法手段，建好用好各类学习活动阵地、舆论宣传阵地，坚持寓教于乐，提高思想政治教育的影响力、感染力、说服力。要大力宣传庞祖玉、邓乃清这样的老干部先进典型，发挥标杆的激励示范作用，引导老干部见贤思齐、创先争优。
第三，主动适应人员结构的新变化，进一步提高老干部工作的针对性和实效性。人口老龄化加快发展是我们面临的一个重要区情。目前，全区65岁及以上的老年人口有445万多人，接近全区人口总数的10%，超过了国际公认的老年型人口标准。离休干部中，80岁以上的占75%；退休干部增加到49.9万人，已占离退休干部总数的97%以上。老干部工作既是老龄社会建设的重要组成部分，又对老龄事业的整体发展具有重要的示范带动作用。这些人员结构的新变化，要求我们进一步加强对老龄化社会建设的研究，把工作重心由服务离休干部为主转变为离退休干部并重，理顺退休干部管理机制，创新工作方式方法，提升服务管理水平，为走出一条富有广西特色的老龄事业发展道路提供经验借鉴。
第四，主动适应利益需求的新变化，进一步做好对老干部的个性化服务。经济社会的发展进步、生活保障水平的不断提高，使老干部对政治参与、精神文化等方面的需求更加强烈。同时，文化层次、经济状况、年龄阶段、身体条件等方面的差异，也使离退休干部的利益需求各不相同。比如，离休干部普遍进入“双高期”，特别需要诊疗服务和疾病护理；“空巢”独居的老同志，特别需要亲情服务和精神慰藉。针对这些实际需求，我们要采取制订关爱方案、细化应急预案、建立健康档案、开设“绿色通道”等办法，为老干部提供更多个性化的便捷优质服务。要下力气关心和帮助困难地区、困难行业、困难单位的老干部，多为他们雪中送炭，多帮他们解决燃眉之急，让他们更多地共享发展成果，感受组织关怀，享受幸福生活。
第五，主动适应生活方式的新变化，进一步完善老干部的服务管理体系。在社会整体流动性增强的大背景下，老干部的流动性也逐渐加大。如何改进老干部服务管理的方式方法，保证管得了、管得好，是一个重要的现实课题。我们要进一步加强对老干部工作的领导，按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则，切实抓好服务管理工作。要加强离退休干部党支部建设，注意针对党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新党支部设置方式，保证所有离退休干部党员都能纳入党组织的教育管理之中。要建立健全电话联系、走访慰问、困难帮扶等制度，经常了解老干部的需求，及时解决最紧迫、最直接、反映最强烈的问题，切实增强他们的政治自豪感、组织归属感和思想依托感。
加强和改进新形势下的老干部工作是各级各部门和社会各界的共同责任。各级党委、政府主要负责同志要亲自关心过问老干部工作，及时研究解决工作中的重大问题和重要事项。组织部门、老干部工作部门要加强督查指导和统筹协调，人社、财政、卫生、民政、国资等相关职能部门要各司其职、协同配合，形成老干部工作合力。要重视老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要在全社会大力宣传学习老干部的历史功绩和崇高精神，营造尊老敬老、爱老助老的浓厚氛围。
同志们，“吃水不忘挖井人”。老干部为党和人民的事业付出了一辈子、奉献了一辈子，我们理应以付出回报付出、以奉献回馈奉献。让我们带着责任真抓实干，带着感情贴心服务，努力把老干部工作抓得更实更好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
