时间：2013-07-11 22:42:00 来源： 作者：
陈 虹
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同志们：
今天，我们召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员会，深入学习贯彻中央、自治区党的群众路线教育实践活动工作会议精神，全面动员部署我局深入开展党的群众路线教育实践活动。
自治区党委对这次教育实践活动高度重视，派出第七督导组对我局教育实践活动全程进行指导。督导组组长是自治区人大常委会委员、环境与资源保护委主任委员，自治区审计厅原厅长黄必贵同志，副组长是自治区总工会原巡视员、副主席杨建新同志，成员有自治区财政厅调研员蒙树安，自治区纪委干部室副主任邓群学，自治区党委统战部机关党委副调研员彭新耀，自治区党委组织部公务员处主任科员韦海波等同志。自治区督导组对我局开展教育实践活动非常关心，上周召开了与局领导班子成员的见面会，对如何开展这次活动进行了指导。今天，督导组全体同志出席我们的会议。让我们以热烈的掌声对督导组的到来表示诚挚地欢迎和衷心地感谢。
根据自治区的统一部署和安排，上周局领导班子认真学习了中央和自治区党委有关精神，对我局开展党的群众路线教育实践活动进行了研究，召开了教育实践活动领导小组会议，讨论研究实施方案，并报自治区第七督导组审核同意。对如何开展好这次活动，等一下黄必贵组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认真学习领会中央、自治区党委关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，充分认识教育实践活动的重大意义
中央高度重视党的作风建设。党的十八大作出了在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的决定。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性巩固党的执政地位的需要
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型创新型服务型政党建设的重要部署，是推进中国特色社会主义建设、实现全面建成小康社会的重要举措，是巩固发展中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定成果，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保证。作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。党的优良作风是党联系群众的强力黏合剂，是凝聚党心、民心的强大力量。群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大召开以后，中央把作风建设问题提到了前所未有的高度，密集出台了一系列措施，并部署了党的群众路线教育实践活动。正如习近平总书记所指出的，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
（二）深入开展党的群众路线教育实践活动是实现富民强桂新跨越的需要
加快富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会，这是当前我区最现实、最紧迫的任务，也是人民群众最强烈、最热切的期盼。当前，我区已进入加快发展的关键时期，赶超跨越、富民强桂的艰巨任务决定了我们必须更加自觉弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，必须更加自觉践行党的群众路线，凝聚民心、广纳民智，形成加快实现富民强桂新跨越的强大动力。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，也是实现富民强桂新跨越的题中应有之义。如何努力确保老干部充分共享社会发展的成果，努力使广大老干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，如何保证老干部“两个待遇”的落实，如何进一步加强新形势下离退休干部的思想政治建设、党支部建设和文化建设等都需要我们以创新思维、务实的作风去认真研究，从而使老干部工作更好地服务中心、服务大局，充分发挥老干部在实现富民强桂新跨越进程中的政治优势、经验优势。
（三）开展党的群众路线教育实践活动是党员干部作风建设的需要
开展党的群众路线教育实践活动，是一个教育引导广大党员干部转变观念、改进作风、凝心聚力、振奋精神、提升水平、应对挑战的重要契机。当前，老干部工作队伍总体是好的，但也还存在一些问题，主要表现为思想观念陈旧，创新意识不强，满足于现状，工作主动性不够，工作效率低下等。贯彻中央八项规定以来，有的问题已经引起重视，并采取了一些解决措施，但还有一些问题尚未触及，而且一些同志已见多不怪，习以为常。开展教育实践活动，就是要针对“四风”方面存在的突出问题和突出表现，来一次大排查、大检修、大扫除，让受到不良风气感染的人吃吃药、打打针、排排毒，净化党的肌体，纯洁党的队伍。对于一些还没有触及到的问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，逐一梳理，提出措施，认真解决。只有这样，才能使党员干部的作风有一个大的改观；才能使我们队伍的战斗力有一个大的增强；才能为老干部工作的发展提供坚强的组织保障。
二、把握关键环节，全面推进教育实践活动扎实开展
（一）把握目标要求，确保活动方向
这次教育实践活动从2013年7月开始，12月基本完成。其中，集中教育时间不少于3个月。参加活动的对象主要是全局（含直属单位）全体党员，重点是县处级以上领导班子和领导干部。按照中央和自治区党委的部署，这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部；聚焦解决的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；重要的保障是以整风精神开展批评与自我批评；基本的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。整个教育实践活动最鲜明的特点是“从严”和“务实”。
这次教育实践活动，中央明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话12个字的总要求，简洁明了，内涵丰富，四个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循，必须贯穿活动全过程、各环节。“照镜子”，主要是对照党章党纪、民心民意、先辈先锋“三面镜子”找差距，明确努力方向；“正衣冠”，主要是正视问题，改正缺点，端正行为，把为民务实清廉的要求内化于心、外化于行，做到“正心”、“正身”、“正行”；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评，洗去不良思想的污垢，洗去不良行为的污泥，洗去不良习气的污染； “治治病”，主要是找准“病症”，对症下药，该吃药的吃药，该打针的打针，该动手术的动手术，达到治病救人的目的。
按照中央、自治区党委的部署要求，结合老干部工作实际，通过教育实践活动，我们要达到以下目标：
1.群众观念进一步增强。加强群众路线教育和道德品行教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识、群众观点，讲党性、重品行、作表率，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
2.工作作风进一步转变。引导党员干部进一步树立求真务实的工作作风，提高办事效率，深入实际、深入基层、深入老干部当中，倾听基层和老干部的意见建议，帮助解决实际问题。
3.服务水平进一步提高。引导党员干部提升自身素质，增强服务意识，改进服务方式，丰富服务内容，提高服务效率，健全服务体系，不断提高服务基层和老干部的能力。
4.清廉形象进一步树立。引导教育党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象，努力做到清正、清廉、清明。
5.存在问题进一步解决。引导党员干部认真查摆并努力解决自身存在的问题，特别要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题和干部职工队伍中存在的事业心和责任感不强、不思进取、缺乏创新精神、消极应付、办事效率低、纪律松散等问题。认真查找并努力解决在落实老干部政治和生活待遇、加强离退休干部党支部建设、加强老干部文化建设和发挥老干部作用等方面存在的问题。
（二)明确方法步骤，确保有序推进
按照中央和自治区党委的要求，教育实践活动着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，重点抓好以下8项工作：
1.集中学习讨论。采取中心组和支部学习、专题党课等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。
2.开展专题调研。采取深入联系点、走访老干部、召开座谈等方式，组织党员干部特别是领导干部到基层开展“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研，了解基层和老干部的期盼和愿望。组织开展“访百家，听百言”活动，广泛征求意见，即向100名老干部工作者、100名本局干部职工、100名服务对象发放300份调查问卷；上门走访100位老同志；在广西老干部工作网开辟征求意见的局长专用信箱。继续实行局领导班子成员联系点制度，由局领导班子成员带队，深入基层调查研究，发现并解决问题。各直属单位领导班子及其成员也要结合实际，采取多种形式，广泛征求意见。
3.开展谈心谈话。民主生活会前，局领导班子和各直属单位领导班子要着眼于提醒教育干部，充分听取意见，开展一次深入细致的谈心谈话活动，单位主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，确保查找问题抓得准，自我分析剖得深。
4.撰写检查材料。民主生活会前，局领导班子和各直属单位领导班子及其成员，都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析。
5.召开民主生活会。局领导班子和各直属单位领导班子要认真开好为民务实清廉专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。局领导要全程参与二层单位领导班子的专题民主生活会。
6.召开专题组织生活会。每个党支部都要认真开好为民务实清廉专题组织生活会。重点进行“三查三看”:一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，维护群众利益；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，深入联系群众，真心服务群众；三查形象好不好，看是否遵守清廉规范，为群众秉公用权，办事让群众信服满意。要针对查摆出的问题，提出改进措施和办法。
7.制定和落实整改方案。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。局机关和各直属单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，作出整改承诺，并在一定范围内公示。
8.加强制度建设。要建立健全党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。认真总结成功经验做法，本着于法周延、于事简便原则，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要抓好制度的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为党员干部联系群众的硬约束，使贯彻落实党的群众路线成为党员干部职工的自觉行动。
（三）明确主要措施，确保取得实效
这次教育实践活动，既要解决思想问题，又要解决实际问题，把解决实际问题贯穿始终，以务实的举措推动活动取得实实在在的成效。开展一批服务基层、服务群众、服务发展的活动；解决一批群众反映强烈的突出问题；完善一批与为民务实清廉相关的制度。
1.“三服务”，促发展。着眼于创建服务理念先进、服务质量优良、人民群众满意的服务型机关单位，开展服务清洁乡村、服务农民工、服务企业活动。充分发挥老干部工作部门的优势，组织开展“百千万”活动，即组织100支老年文艺队、1000名老科技工作者、10000名老年志愿者，深入农村、企业、农民工当中，宣传党的方针政策，宣传清洁乡村的重要意义，开展革命传统教育，开展“同心共筑中国梦”活动；利用学生暑期，开展“老少齐动手，清洁我家园”活动，以老带少参与清洁乡村行动；帮助农民工及其子女维护合法权益；为企业出谋划策，排忧解难。组织党员干部走出机关，服务群众，积极参与“美丽广西·清洁乡村”活动，充分发挥牵头单位的作用。深入开展“进企业、送温暖、解难题”活动，进一步开展对企业离休干部政治生活待遇落实情况进行调查研究，帮助他们解决实际困难；进一步研究探索建立企业困难离休干部和已去世离休干部配偶的帮扶机制。
2.查“四风”，治“六病”。按照中央和自治区党委的要求，要在找准问题和解决突出问题上下功夫。局机关和直属单位全体党员干部要着重查找在“四风”方面存在的突出问题。在形式主义方面，主要查找知行不一、不求实效，文山会海等问题；在官僚主义方面，主要查找脱离实际、脱离群众，推诿扯皮、办事效率低下，不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益等问题；在享乐主义方面，主要查找落实有关领导干部工作和生活待遇规定方面的问题；在奢靡之风方面，主要查找铺张浪费、利用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游等问题。同时，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和坚持开门搞活动的原则，重点查找“软骨病”，看是否存在理想动摇、信仰缺失，是非不分、丧失原则，唯唯诺诺、畏首畏尾，缺乏担当、不敢负责等问题；查找“冷漠病”，看是否存在宗旨意识不强，群众感情淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，高高在上、脱离群众等问题；查找“浮躁病”，看是否存在虚火旺盛、心浮气躁，急于做眼前文章，疏于打长远基础，弄虚作假、搞花架子、不求实效等问题；查找“享乐病”，看是否存在贪图安逸、不思进取、贪图玩乐甚至以权谋私、腐化堕落等问题；查找“梗阻病”，看是否存在本位主义膨胀，搞上有政策、下有对策，政令不畅的“处长现象”、“科长现象”等问题；查找“懒散病”，看是否存在精神懈怠、安于现状，推诿扯皮、不负责任，纪律涣散、自由散漫，得过且过、平庸无为等问题。对于“四风”和“六病”方面存在的问题，要切实找准，敢于正视，不避重就轻，同时，要敢于改正，做到真转真改，说到做到、马上就改。对存在一般性问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3.“三清理”，树形象。局机关和各直属单位要对历年来老同志反复上访的问题进行一次全面排查清理，认真调查研究，逐案制定工作措施和解决方案，能解决的问题及时协调予以解决，无法解决的要由局领导或者直属单位领导带队，主动到老同志家中做好解释说服工作。要对照中央和自治区有关规定，认真梳理 “三公”经费支出情况，查找存在的突出问题，提出整改措施，制定整改任务书和时间表，按规定公开“三公”经费开支情况和整改落实情况。要完善“三公”经费使用管理制度，健全严格控制“三公”经费支出长效机制。要对各类工作流程进行全面梳理，尽量简化环节和手续，努力实现办事环节明显减少，办事时间明显缩短，办事效率明显提高，办事过程更加透明，推进办事科学化、标准化和规范化，让基层干部和老同志更加满意。
三、加强组织领导，确保教育实践活动顺利进行并取得实效
开展好教育实践活动，组织领导是关键。各处室、各单位和广大党员干部要在局教育实践活动领导小组的领导下，在思想上高度重视，行动上高度自觉，坚持以好的作风抓作风建设，以务实的作风推动活动的开展。
（一）强化组织领导
为加强对教育活动的组织领导，我局已经成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。同时，局领导班子成员还建立了教育实践活动联系点，加强对直属单位教育实践活动的指导。局领导班子成员和各处室、各直属单位主要负责人要统一思想和认识，集中精力参与教育实践活动，要带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。全体党员干部要在领导小组的领导下，积极参与，创造性地完成规定动作，确保教育实践活动顺利进行并取得实效。
（二）加大宣传力度
要充分利用《老年知音》、广西老干部工作网、广西老干部工作简报、板报、墙报等，大力宣传开展教育实践活动的重要意义，宣传活动中涌现出来的先进事迹和典型经验，全面展示我局开展教育实践活动的新思路、新举措、新进展、新成效，在全局上下营造浓厚的舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。
（三）加强督促检查
我局教育实践活动在自治区第七督导组的全程指导下开展，局教育实践活动领导小组办公室要做好沟通联系工作，做到经常请示汇报。局领导要结合工作分工和联系点，督促各处室、各直属单位既把教育实践活动“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。对不足之处，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，以有力的监督指导，确保活动高质量扎实推进。
（四）坚持统筹兼顾
各处室、各直属单位要根据工作实际，围绕中心、服务大局，科学安排好教育实践活动和各项业务工作，做到活动、业务“两不误、双促进”，以深入开展教育实践活动成效推动各项工作，以业务工作成绩检验教育实践活动成果。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是当前最大的政治任务。今天这个动员大会，标志着我局深入开展党的群众路线教育实践活动正式启动。我们要以高度的政治责任感、优良的工作作风和饱满的精神状态，全面贯彻落实中央、自治区党委的决策部署，扎实有效地开展好教育实践活动，为加快实现富民强桂新跨越作出应有的贡献！
