科学谋划 全面提升老干部工作整体水平

科学谋划

全面提升老干部工作整体水平

中共防城港市委老干部局

近年来，我市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区有关离退休干部工作的指示精神，进一步落实老干部的政治待遇和生活待遇，营造在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部的良好社会氛围，老干部工作呈现了良好的发展局面。随着改革的不断深化和我市经济社会的快速发展，广大离退休干部对提高生活质量、体现自身价值、共享发展成果的愿望更加强烈，特别是市委提出了“争当全国沿边开发开放排头兵，加快迈入沿海开放城市第一集团”的目标，既为做好新时期老干部工作提供了新的机遇，也对老干部工作提出了更高的要求。为进一步加强我市老干部工作，更好地服务全市经济社会发展，市委组织部、市委老干部局制定了《2014—2017年防城港市老干部工作规划》（以下简称《规划》）。从2014年起，今后四年的防城港市老干部工作将在《规划》指导下，从9个方面进一步细化工作，分阶段完成既定目标任务，全面提升全市老干部工作整体水平。

一、思路超前，富有新意

近几年来，全市老干部工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，出思路、定目标、强化措施抓落实、促发展，离休干部的政治、生活待遇得到较好落实，离退休干部发挥作用热情高涨，新的市老干部活动中心建设成效显著，老干部工作部门自身建设水平提高，为促进全市改革发展稳定发挥重要作用。根据全国、全区老干部局长会议关于做好转型期老干部工作，提前谋划今后几年老干部工作的发展，市委老干部局成立了《规划》起草小组，进入了规划实质性起草阶段。起草小组了解其他兄弟地市的情况，广泛征求意见，历经近一年时间，多次研究讨论，数易其稿，经市委同意，于2014年7月8日以市委组织部名义下发《防城港市委组织部  防城港市委老干部局关于印发〈2014—2017年防城港市老干部工作规划〉的通知》（防组通字〔2014〕24号），要求各县（市、区）党委组织部、老干部局，市直、驻港各有关单位认真组织实施。

《规划》科学分析了当前我市老干部工作面临的新形势和新任务，着眼于老干部工作的更大发展，提出了未来4年老干部工作的指导思想、基本原则、总体目标和阶段任务，是全市老干部工作的一件大事，是全市老干部工作历史上一个重要的指导性文件。《规划》的出台充分体现了市委、市政府对广大老干部的关心和对老干部工作的高度重视，体现了时代要求和创新精神，开创了全区制定老干部工作规划的先河。《规划》的实施，必将对全市老干部工作的发展起到积极的指导和推动作用。

二、目标明确，重点突出

《规划》共分9大部分29条，内涵丰富，重点突出，既有总体目标，又有阶段任务。《规划》指出，从2014年至2015年，为巩固完善阶段。主要是抓好近年来中央和自治区出台的一系列政策的落实，巩固现有老干部工作成果。进一步创新离退休干部思想政治建设和党组织建设，大力推进学习活动阵地建设，建立和完善离退休干部帮扶机制、切实加强离退休干部服务管理工作。基本形成与我市经济社会发展目标相适应的运转有序、富有实效的老干部工作机制。从2016年至2017年，为全面提高阶段。主要围绕新形势下老干部工作的新情况、新问题，不断健全老干部工作制度体系，全方位抓好落实，进一步提升我市老干部工作整体水平。

一是进一步落实离退休干部政治待遇。坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。加强离退休干部思想政治工作。以离退休党支部和老干部党校、老年大学、老干部活动中心为主阵地，充分调动离退休干部自我学习、自我教育、自我提高的积极性。积极推进离退休干部党组织建设，继续推进在老干部原单位设立离退休党支部的同时，依据老干部分布特点，因地制宜，灵活组织，逐步推进在企业和社区建立离退休党支部。在离退休党支部中开展“五有”工程，即“有在职人员负责、有办公设备、有活动场地、有活动档案、有活动内容”，确保各离退休党支部发挥作用。

二是全面落实离休干部生活待遇。认真贯彻落实中央、自治区相关文件，进一步明确职责，完善相关配套措施，加强管理监督，促进“三个机制”规范运行。坚持离休干部离休费、医药费特事特办、优先安排、保证落实到位的原则，确保离休干部离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。同时，要将离休干部新增生活补贴、护理费、健康疗养费、体检费等纳入同级财政预算。2014年10月，我局与市委组织部、市财政局和市人社局联合向市委请示调整提高我市离休干部健康休养标准，健康休养标准提高后将按每人每年1000元发放。目前，市委已同意该请示，下一步将抓好相关调整工作。建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。逐步建立困难离退休干部帮扶机制，鼓励各类志愿者组织、慈善团体等把有特殊困难的老干部纳入关注和服务范围，建立市、区及街道三级关怀渠道，帮助解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。加强离退休干部养老服务设施建设。

三是加快老干部活动阵地建设。各级党委、政府要把老干部活动中心、老年大学的建设纳入本地本部门的发展规划，建立离退休干部活动教育发展水平与经济社会发展水平、离退休干部人数增长相适应的经费投入机制，把老干部活动中心、老年大学专项活动经费、教学经费等纳入本级财政预算。2014年，市本级加大对新建老干部活动中心的建设和管理使用，同时办好市老年大学。要按照全区示范性老干部活动中心、老年大学的创建要求，把老干部活动中心和老年大学建设成布局合理、规模适当、实用性强、功能相对齐全的离退休干部活动阵地。到2017年，要在全市建立10个示范性老干部活动中心（室）。有条件的地方在公益性活动场所加挂老干部活动中心（室）牌子，与当地文化馆、图书馆等实现资源共享。

四是搭建离退休干部发挥作用平台。2015年建成全市离休干部信息库，建立完善退休干部人才资源库。从工作需要出发，引导离退休干部成立或参与各类老年协会、研究会、宣讲团等社团组织，为离退休干部发挥作用搭建平台、提供服务。注重树立离退休干部发挥作用先进典型，通过现场观摩、经验交流、评比表彰、组织巡回演讲等形式，广泛宣传离退休干部在加强党的执政能力建设和先进性建设、关心教育下一代、促进社会和谐等方面的先进集体和个人，把学全国典型与学身边典型结合起来，引导离退休干部党员，加强党性修养，实践党的宗旨。

五是深化和拓展为老干部服务工作。做好“双高期”离休干部服务管理工作。在各级党政部门开展在职干部与老干部“结对子、交朋友”活动，形成在职干部关心老干部、做好老干部工作的格局，为老干部提供更加周到细致的服务。进一步加强退休干部管理服务工作，市县财政部门按规定足额安排退休干部服务管理工作经费和活动经费，列入各单位经费预算，保障退休干部服务管理工作正常开展。逐步建立起党委统一领导、组织部门统筹协调，老干部工作部门及相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。

六是加强老干部工作部门建设。开展“春风”服务品牌创建活动，大力推行“真情、亲情、温情”的服务理念。加强业务培训和岗位锻炼，将老干部工作人员教育培训纳入干部教育培训总体规划，每年至少集中强化培训一次。重视加强各级老干部工作部门的领导班子建设，把政治素质高、服务意识好、协调能力强、有奉献精神的同志充实到老干部工作部门的领导班子。要坚持以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，通过选拔任用、交流轮岗、评先选优、解决实际问题等多种方式，激活老干部工作队伍的生机与活力。健全老干部工作部门管理制度。不断健全内部管理制度，规范工作流程，使老干部工作人员明确岗位职责、掌握工作标准、严守工作纪律、规范日常行为，做到各项工作有章可循、规范有序，形成用制度规范行为、按制度管人办事的长效机制。

三、加强领导，齐抓共管

2014年至2017年四年规划，为全市老干部工作巩固完善、全面提高提出了新的目标和任务。市委组织部、老干部局就学习贯彻《规划》做出了安排，要求各级各单位要把学习贯彻《规划》作为今后一个时期的重要工作抓紧抓好。要深刻理解《规划》的指导思想，精心谋划本地本单位四年规划期间的老干部工作思路。明确目标任务，制定具有前瞻性和针对性的贯彻措施，有计划、有步骤的推进老干部工作。同时，通过多种形式向老干部宣传《规划》精神，让老同志感受市委、市政府对老干部的尊重、关心和爱护，使广大老干部为《规划》的实施，为防城港经济社会发展继续发挥作用。

贯彻《规划》重在抓好落实，目前，市委老干部局正在研究制定全市老干部工作情况考评方案，完善督查工作机制，确保《规划》顺利实施。我们相信，在各级党委、政府领导的重视下，通过各级老干部工作部门开拓进取，扎实工作，广大老干部积极支持，广泛参与，全社会齐抓共管、着力推进，一定能完成《规划》确定的各项任务，防城港的老干部工作一定大有所为。