做好新时期老干部工作 为党的事业增添正能量
时间：2015-12-16 08:35:29 来源：贵港市覃塘区委老干部局 作者：
习近平总书记在接见全国离退休干部“双先”表彰大会代表时的重要讲话中指出，“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事，弘扬中国精神，传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观”。今年，中组部在全国老干部局长会议上对做好老干部工作提出了新要求，“把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向”。为落实好这一要求，我们老干部工作部门就要充分把握老干部工作面临的新形势和老干部正能量发挥的核心内涵，进一步开阔视野、创新思路，把离退休干部这一宝贵财富所蕴藏的正能量挖掘好、发挥好。
一、新时期下老干部工作面临的转型挑战
转型发展是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是不以人的意志为转移的客观规律。社会转型带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，都不可避免地反映到老干部工作中，对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出新的要求。新时期下，老干部工作面临着以下几方面的转型：
（一）老干部管理从传统的组织管理向社会化管理的转型。一方面，离休干部已全面进入“双高期”，高龄、多病、自主生活能力减弱给组织管理带来越来越高的难度。除了政策方面的落实外，组织传统的管理服务职能已不能满足“双高期”离休干部的需求。另一方面，退休干部数量逐年增多，庞大的退休干部群体对组织管理服务形成越来越大的挑战。同时，社会发展及人口老龄化促使家庭结构日趋小型化，“空巢”家庭、独居老人日益增多，老干部群体犹为突出。因此，老干部管理和服务的职能从单位逐渐分离出来转移到社区和社会，这是大势所趋。在这样的背景下，作为老干部工作部门应逐步确立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充、老干部工作部门为指导的老干部工作新思路。
（二）老干部保障从传统的待遇保障向“活出尊严”的转型。长期以来，老干部工作普遍以“让党委放心，让老干部满意”为主要标准。近年来，随着老干部各项待遇落实到位，老干部的满意度逐步提高，这一标准已趋近实现。同时，随着经济社会的发展，老干部的需求逐渐从物质层面向生活质量层面拓展，亲情、文化、健康等身心和精神上的需求逐渐成为老干部需求的主流。因此，要做到“让老干部满意”，就要求老干部工作部门关注老干部的生活质量，从“以人为本”理念出发，将“让老干部生活更有尊严”作为老干部保障的努力方向。
（三）老干部服务从传统的关爱服务向系统化、多元化转型。从服务要求看，长期以来由于工作对象的特殊性，老干部工作部门一直将政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上温暖作为老干部工作的主要要求。随着老干部群体结构的变化和社会的转型发展，老干部个体需求也逐渐呈现出多样化的态势。这就要求我们老干部工作部门不能局限于传统的关爱模式，而要从更大的范围和更高的层面对老干部开展服务。具体地说，在服务内容上要由“零敲碎打”的走访慰问等转向整体设计，形成涵盖健康、照料、文娱、活动等多方面的服务系统；在服务资源上要由老干部工作部门亲力亲为转向资源的整合，利用社区、协会、商业网点等社会资源优化服务；在服务理念上要由传统的职能驱动转向“服务文化”建设，形成文化驱动，自觉发挥老干部工作者的主观能动性；在服务机制上要从单一到系统、从临时到长效、从老干部工作部门到全社会参与，从而推动服务质量上水平。
（四）老干部资源从传统的管理向人才开发转型。长期以来，老干部工作作为干部管理的一个方面，按照“党管干部”的原则进行管理。在这种管理模式下，老干部管理主要以正常性事务为主，进行静态的管理和控制。而随着人力资源管理理论逐渐得到广泛应用，社会各界越来越认识到老年人才是现有人才资源中重要的组成部分。在当今人才越来越成为国家核心竞争力的重要部分，越来越成为推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证的前提下，这些老年人才滞留在视野之外，是一种浪费。因此，老干部工作部门亟须担负起老年人才开发建设的重任，整合老年人才资源，实现人力资本、人才资源的优化配置，为中国特色社会主义建设贡献力量。
（五）老干部工作对象从传统的个体向团体的转型。从老干部活动模式来分析，随着时代的发展，离退休干部的兴趣爱好、活动空间越来越广泛。老干部的活动从原来读报、下棋等个体、单调的活动逐渐向旅游、健身、体育等团体性活动转变，各种协会、兴趣小组等社会团体也日益壮大。因此，要求我们老干部工作部门不能再从个体的角度开展服务管理，而要面向团体开展管理服务。
二、要深刻认识引导老干部发挥正能量的核心内涵
目前，覃塘区有离退休干部2000多人，这是我们党长期执政的重要政治基础，也是覃塘区建设、改革、发展的重要力量和富贵资源。老同志不忘党的恩情，热心党的各项事业，组织引导他们通过各种方式不断释放正能量，正是新形势下党的事业所需、老同志的自身所愿、老干部工作的职责所在。
（一）为党的事业增添正能量，就要组织引导老干部坚决拥护党的路线、方针、政策，做中国特色社会主义建设事业的“压舱石”。老干部是一个特殊的群体，一方面他们曾经是直接为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的社会群众。另一方面，他们在群众中有一定的影响力，在政治觉悟、社会认知和政策把握上都要高于一般群众，因此，要发挥好老同志这一优势，组织引导他们深入学习领会党中央精神，正确认识党的路线、方针、政策，使全体老干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要让他们与党中央在思想上同心同德，在目标上同向同行，在行动上同思同谋，并通过老干部凝聚群众，引导群众，使老干部真正成为凝聚力量的“粘合剂”，化解矛盾的“润滑剂”，推动改革的“助力器”，推动广大群众，共同为构筑“中国梦”而努力。
（二）为党的事业增添正能量，就要组织引导老干部传播核心价值，弘扬社会主义道德，做时代主旋律的“传播者”。广大老干部在长期的革命、建设、改革生涯中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统和作风，是中国革命、建设和改革开放的见证人、亲历者，同时，他们在社会上又有着政治觉悟高，明辨是非能力强，社会影响力大的独特优势，许多离退休干部党员还怀惴着“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的坚定信念和体现着“做政治上的明白人、改革的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”的优良美德，在他们身上，就彰显着时代的主旋律和社会文明进步的“风向标”。因此，要发挥老干部的优势，积极组织老干部参加关心下一代工作、参与精神文明建设和党的建设，积极引导他们通过党支部活动、网络、报刊、社交等各种渠道积极发声，扶正袪邪，维护党和政府的良好形象，做社会主义核心价值观的践行者和党和政府形象的代言人。
（三）为党的事业增添正能量，就要组织引导老干部展示自己健康良好的精神风貌和积极向上的生活情操，做老龄社会的“领航人”。我们国家已进入老龄化社会，广大老干部是老年人的重要群体，应该成为广大老年人晚年幸福生活的示范者和引领者，因此，为党的事业增添正能量，就要引导老干部做知识老人、奉献老人、快乐老人、健康老人、幸福老人；要想方设法整合资源，积极推进老干部的健康养老、愉悦养老、文化养老、和谐养老；还要认真总结和推广老干部在养老中的好经验、好做法，为提高全社会老年人的晚年生活质量提供借鉴。
（四）为党的事业增添正能量，就要组织引导老干部为经济社会建设体现自身价值，做全面小康社会建设的“好帮手”。老干部在长期的工作实践中，积累了深厚的理论知识、专业技能和工作经验，这些都是我们经济建设、改革开放和社会发展的强大动力和宝贵资源。老同志退下来以后，普遍都有参与经济建设和社会建设的热情，因此，组织引导老干部为经济社会建设献计出力，出谋划策，既能使他们在其中找到自身价值，充实晚年生活，又发挥了老干部作用，使他们成为全面小康社会建设的“好帮手”。
三、要走出引导老干部发挥正能量的误区
这些年，我们虽然搭建了平台，创建了载体，为老干部发挥正能量提供了便利条件，进行了有益探索与实践，取得了一些成效，但仍存在不足，在老干部发挥正能量方面还有一些误区：
（一）对发挥老干部正能量作用认识上存在偏差。从在职干部来看，老干部已工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果，不忍心让他们离退休后再忙、再累；现在的就业形势严峻，老干部有生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。在老干部来看，离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；一些老干部虽有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；个别老干部还认为，自己年龄大了，离退休了，就没用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。从社会认同来看，年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；老干部既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用老干部，从而在客观上造成老干部缺少用武之地。
（二）对老干部发挥正能量作用缺少条件支持。虽然近几年，支持老干部发挥作用的条件、环境大为改善，但老干部发挥作用所需的场地有限、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等支持不够。主要是一些部门发挥老干部作用相对少，整合资源力量不足；甚至有一些部门对老干部的“两项”待遇落实不到位，影响积极性。尤其是当前社区功能不够健全，组织力量不强，为他们在社区发挥作用拓展空间十分有限，组织老干部就近发挥作用不够明显。
（三）老干部发挥正能量作用的拓展领域不宽。就目前来看，老干部发挥正能量作用仅在老干部各类社团组织、协会，参加关工委、老体协、老科协和行风监督协会，以及在企业、教育、卫生、城建和事关地方经济社会发展等方面发挥作用较多，参与农业、科技、新农村建设、重点项目、重点工程、招商引资及参与一个地方的全局、长远规划较少，显示老干部发挥作用的拓展领域不宽。
（四）老干部发挥正能量作用缺少激励机制。就目前情况看，老干部非常关心经济社会发展，希望自己能像过去一样得到应有重视、发挥应有作用。社会群众认为当前老干部宣传工作没有跟上，宣传的力度明显不够，有些领导和部门对老干部工作不够重视，在一定程度影响老干部作用发挥，老同志付出努力没有得到社会认可和应有褒奖，完善奖励机制急需建立健全。
四、做好新时期老干部工作，为党的事业增添正能量
要为党的事业增添正能量，就要根据老干部工作新形势下的要求，突出重点，创新思路，推动老干部工作转型发展。具体要抓住以下几点：
（一）将老干部工作纳入党建工作大局，推动老干部“两项建设”转型发展。充分认识离退休干部在基层党建中的重要作用，按照健全组织、加强管理、区域联动、提高素质的要求，加强和改进老干部思想政治建设和党支部建设，为党的事业提供坚定的政治支持。具体地说，要将工作载体创新作为推动老干部思想政治建设和党支部建设的基础环节。在工作机制上，建立完善老干部联系员制度，通过送学上门、陪聊谈心、连心解惑等做法将思想政治工作与上门走访相结合，实现思想政治工作的经常化；在学习形式上，建立互教互学活动模式，通过请老干部讲课、介绍自身工作经验、宣讲认识体会的形式，促进老干部深入思考，提升学习兴趣和主动性；在组织设置上，创新离退休党支部设置方式，打破组织关系隶属界限，将流动党支部建在病房上，建在协会上，建在服务队上，实现思想政治工作的无缝衔接；在活动主题上，探索多样化的活动主题，开展“学全会精神、展第二青春”、“学最美老干部、绘最美夕阳红”、“心系群众、情连发展”等一系列富有特色的主题活动，帮助引导老干部进一步解放思想，在老干部中形成改革创新的共识和坚定改革开放道路的舆论氛围。并从自身出发，继续关心支持党委、政府工作，为当地经济社会发展奉献余热。
（二）将老干部工作纳入精神文明建设大局，推动老干部主阵地建设转型发展。充分认识老干部活动中心和老年大学在社会主义精神文明建设中的重要作用，按照弘扬文化、培育情操、鼓舞精神、回馈社会的要求，帮助老干部树立积极乐观的人生态度和健康向上的道德情操，推动老干部积极参与社会互动，传播文明、引领风尚，为促进社会文明水平和公民文明素质的提高提供强大动力。具体地说，一是要推进校园文化建设。充分利用学校报刊、网站、宣传窗等媒体展示老年大学课堂成果，营造良好的学习氛围和文化气息，增强老年大学的吸引力和总体魅力。二是要加强活动协会建设。积极设计各种载体，搭建活动平台，促进协会作用的发挥，并探索面向协会的激励和评先机制。通过协会来加大老干部趣味活动的组织，增强活动中心的活力。三是要加强与社会的互动。加强老年大学各兴趣小组和活动协会与社区、农村及各有关单位的联系，通过社区联动、进村入企、志愿服务等形式，推动老干部既陶冶情操，又奉献社会，既实现“老有所为“的目标，又弘扬社会主义先进文化。
（三）将老干部工作纳入老龄工作大局，推动老干部养老模式转型发展。充分认识离退休干部管理在老龄社会管理中的重要意义，按照多方联动、突出重点、惠老敬老、形成体系的要求，实现离退休干部管理服务与老龄工作相结合，引导全社会关心和爱护老干部，为实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标提供力量和经验支持。一是积极推进文化养老“五养”工程。围绕身心健康、情趣高雅、和谐有为的工作要求，推动老干部身养、心养、文养、德养、和养，使“五养”工程成为老干部工作的新要求。二是着力推动社区功能完善。充分利用组织、民政、卫生、文化、体育等部门资源，完善服务体系和管理机制，整合求助服务中心、社区卫生保健中心、居家养老服务中心等平台资源，让老干部在社区就能享受到医疗救助、家政服务、亲情陪伴、文化娱乐等一站式服务。三是要着力加强助老惠老队伍建设。加强政策支持力度，引导社会力量和民间组织加入老干部服务队伍，采取专门机构服务、志愿者服务、商业化服务、政府购买服务等方式，形成多样化的服务队伍体系，满足老干部的多样化需求，促进老干部服务工作社会化。
（四）将老干部工作纳入人才工作大局，推动老干部作用发挥转型发展。充分认识离退休干部在人才工作中的重要地位，按照二次开发、整合资源、搭建平台、完善机制的要求，鼓励老干部通过合适的渠道参与经济社会建设来展现自己的风采和价值，使老干部融入社会，参与社会并与社会和谐共存，共同进步。一是要做好二次开发文章。坚持“自觉自愿、量力而行”的原则，做好老干部参与经济社会建设的宣传发动，鼓励老干部发挥自身特长，实现参与社会服务的人生价值追求。加强老干部人才的底数排摸，建立“老干部人才信息库”，根据个体特长实行分类管理，最大限度地发挥老干部的特长和社会效益。加强老年大学课程开发力度，根据老年教育特点，创建灵活、便捷、多样的学习形式和服务模式，提高老干部自身技能，培养老干部人才。二是做好整合资源文章。在老干部工作部门牵头下，根据个体特长建立服务团队，整合各方资源，促进老干部在经济社会建设中发挥作用。同时做好各老年社团组织的引导和指导，发挥老年社团组织在老干部活动中的主动性，将老干部活动与回馈社会相结合，助推经济社会发展。三是做好平台搭建文章。加强与社区、学校、农村及机关各单位的联动，抓好项目建设和载体设计，通过开展多样化的专项活动，增强老干部的社会影响力。四是做好机制完善文章。着重建立完善“老干部人才”的交流推介机制、政策扶持机制、激励机制、多方协作机制，并建立相关评价体系，最大限度地发挥老干部的特长和社会效益。尤其要发挥现代网络作用，通过开展具体的供需中介、推荐、咨询等工作，完善老干部人才信息网络，实现人才资源共享和交流。
