推进文化养老 为党增添正能量

   老干部工作要为党的事业增添正能量，必须以推进文化养老为抓手。因为文化是产生能量之本。实现了文化养老，就可以使老同志“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”，就可以组织引导老同志“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音”，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添正能量。那么，什么是“文化养老”，怎么推进“文化养老”？

按照“文化养老”的理念，“文化养老”是新型社会保障的重要组成部分，是以社会文明发展、老年人的物质生活需求基本得到保障为前提，以满足老年人的精神需求和全面发展为基础，以文化为主线，以活动为载体和手段，以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容，以弘扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的，充分体现传统养老文化与当代人文关怀的一种快乐的、高境界的、高品位的养老方式。这种养老方式具有群体性、互动性和共享性的特点，它旨在鼓励老年人动起来、学起来、乐起来，能多渠道、多层次地实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所得、老有所为”。然而，不同的地区有不同的传统文化；不同的地区有不同的基础条件。在此，我们暂且称之为“区位特性”和“区位差异”，二者合之，形成区位条件。我们认为，在推进文化养老的过程中，区位条件的影响是一个不得不考虑的重大因素。下面，我们试图通过对本地的考察，找出一些特性和差异，谈谈在这种区位条件下，国税部门如何推进文化养老。

一、基础与现状

百色是集老、少、边、山、穷于一身的地区。1929年邓小平在百色组织武装起义，并创建了左右江红色根据地，因此为革命老区；百色是壮族人口聚居密度最高的地区，其余还有瑶、苗、回、彝、仡佬等其他少数民族，属少数民族地区；百色南面与越南接壤，边境线长达360.5公里，属边境地区；百色山区占总面积的95.4%，属典型的山区；百色是广西改革开放前人均收入最低的地区之一，当时所辖12个县（区）全部列入国家级或省区级贫困县，到目前只有一个县脱贫，因此百色为贫困地区。归结起来，这个地区有三个特殊情况：一是环境相对封闭，这是边远山区历史形成的一个特点；二是基础较为薄弱，这是贫困地区历史遗留的现状；三是思想较为传统，甚至有些保守，这是封闭的环境和薄弱的基础双重条件影响下形成的少数民族地区历史文化，传统民俗占据了老年群体的主要思想空间。尽管随着改革开放的发展和深入，这种特性会有所改变，但从目前来看，其影响还会持续较长的时间。

二、影响与制约

综合考察上述情况，影响老少边山穷地区文化养老的因素，归纳起来，大致有三个方面：

（一）文化底蕴影响了文化养老的品位。受制于老少边山穷地区的历史基础，本地老干部的文化底蕴略显薄弱。一是文化基础与发达地区差异较大，二是生活理念比较简单，三是文化底蕴呈现一定的层次差别，且低层次人员占的比重较大。

1.文化程度的差异。本地的老干部文化程度普遍比较低，高中以下人员占59.76%，甚至小学、初中等低学历人员都占了离退休群体的半壁江山。

如下表所例：

2014年百色市国税系统离退休干部学历结构分析表（表一）

其中，2000年以前离退休的，基本为小学、初中学历人员；2001年～2010年退休的，多数为初中、高中学历人员，后期出现中专、大专人员；2011年以后退休的，才出现少数本科以上学历的人员。

2.生活理念的差异。文化底蕴是一个人自出生以来在环境的影响和熏陶下生成的一种文化内涵基础，而生活理念则是其外在表现。由于经济文化较为落后的历史原因，本地的老干部生活理念普遍比较简单，特别是2000年以前离退休的人员，简单到“退休就是回家做工”这么一个理念。考察这批人群，他们的在职工作时间大多在征收市场零散税收和农村税收中渡过，接受培训或再教育的时间较少，加上文化程度偏低，因而生活理念较为简单。

3.文化底蕴层次差别有所显现，但低层次人员占的比重较大。文化底蕴的层次差别，主要体现在两方面，一是文化程度呈现出多级层次差别，但前期退休的人员低学历人群比重最大。随着时间的后延，高学历人员逐渐增多（如表一所示）；二是受居住区域环境差异影响形成的层次差别，市区文化氛围较浓，离退休人员受到熏陶较大，县城次之，乡村最差。如下表所例：

2014年百色市国税系统离退休干部居住分布情况表（表二）

其中，表内所列，居住县城的离退休人员人数较多，是因为前期征管改革，实行集中征收，收缩乡镇税务机构到县城后出现的。

（二）生活方式左右了文化养老的热度。同样受制于老少边山穷地区的历史基础，本地老干部的家庭生活方式带有一定的层次状况，且多数人略显单调。在百色市国税系统中，除已进入“双高”期的64人之外，对于那些身体尚好的269名退休干部，可粗略分为三种类型：

1.打工型。这批人群约占20%。他们退休后，有的因为家庭经济条件不宽余，需要找些收入补贴家用。如，有的承包荒山搞种植、养猪、养鱼；家住农村的，帮助子女干农活；家住城内的，摆些小摊等等。考察这批人群，我们觉得他们承担劳作之累，甚比在职期间工作有过之而无不及。这种状况一般持续到将近80岁才能居家休闲。

2.侍家型。这批人群约占70%。居家侍家是老少边山穷地区传统居家养老的普遍方式。他们在家庭的生活方式十分简单，就是做家务、服侍子孙。如，带孙子、接送孙子孙女上下学、操持家庭的一日三餐、拖地板、洗衣服等等。他们多数文化比较低，除了操持家务，晚间散步闲聊，别的或无兴趣，或无能力，或家务拖累而很少参与。这种状况一般持续到将近80岁才能居家休闲，转而由子女服侍。

3.愉悦型。这批人群约占10%。人数虽少，却蕴含着文化养老的内涵，代表着新时期老少边山穷地区离退休干部的养老方式从居家养老向文化养老发展的方向。他们的家庭经济条件一般都过得去，子女就业，家无拖累；他们文化程度较高，有一定的专业基础，生活理念比较宽阔，生活方式多姿多彩，兴趣爱好多种多样。有参加老年门球队、乒乓球队的，有参加老年健身队、演唱队的，有参加书画、花草作品创作的等等。例如，副处级退休干部黎永基，常年参加县老年乒协，曾经还参加了全国老年乒乓球比赛，是这一类老干部的典型例子。

（三）环境条件制约了文化养老的深度。按照文化养老的理念，文化养老的主要形式之一是开展各类有益于老年身心健康、愉悦延年的活动，这是当代人文关怀的重要措施。然而，在老少边山穷地区，开展活动所需的环境条件和设施条件，与国内发达地区相比，相去甚远。

1.人文环境条件。传统养老习俗比较厚重，当代人文关怀认知不深。一是传统养老习俗比较厚重，包括家庭成员在内，当地人多视退休居家侍家、老来子女反哺侍老为美德，直至老死不出家门，唯恐死在家外成孤魂野鬼。老人一旦不做家务，不帮儿女带孩子，而是整日在外面游荡，哪怕全都是参加各种有益于身心健康的活动也不被家人认可；二是当代人文关怀认知不深。何为人文关怀，多数人只粗略知道为精神慰藉，停留在期待组织慰问的初级阶段。而何谓个性解放、自由平等、人的价值及主体性、人的自由全面发展等等，知之甚少。

2.居住环境条件。老干部居住分散，不易集合。特别是居住在山区乡村和异地的老干部，路途遥远，交通不便，加之部分老干部身体不硬朗，单位要组织一次集体活动很不方便。

3.设施资源条件。一是单位内部设施。通过近些年来的建设，国税系统的老干部活动室都已建立。目前百色市国税系统建有老干部活动室13个，总建筑面积近1000平方米，基本做到每个法人单位都有老干部活动室，老干部人均享有活动室面积达到3个平米，配备了学习和文体活动设备，大大改善了单位内部文化养老的条件。但活动室只是一个小区间、小环境，要达到文化养老的要求，这样的区间和环境是不足的。例如，要开展门球等需要大型场地和设施的活动，还需要依托广阔的社区空间；二是社区设施。首先，社区的学习活动资源、社区的关心照顾资源、社区的发挥作用资源，诸如场地及设施等，专属用于老年人的比较少，除老年球场、老年大学、老年体操队、老年文艺队之外，其他的场地和设施大多是公共的。其次是分布不均衡，老年活动场地和设施大多集中在市区和县城，而乡镇次之，村一级社区更不多见。

三、方法与途径

基于老少边山穷地区这种特殊性，以及这种特殊条件对文化养老的影响和制约，在推进国税离退休干部文化养老实践中，我们总结出这样的一条经验：循序渐进，巩固发展。具体做法是：

（一）发掘老干部的文化底蕴

1.灌输文化养老理念。一是文化养老理念教育从退休前抓起，坚持每年办一期“退休准备培训班”，灌输文化养老理念，为退休后进行文化养老作准备。随着时间的推移，学历较高者陆续进入退休行列，老干部队伍文化程度逐渐提高，加上退休前的文化养老理念的培训，为推进文化养老奠定思想基础。二是动员离退休人员参加老年大学，通过老年大学的系统培训，使离退休人员认知文化养老的基本原理，培养文化养老的兴趣爱好。

2.发掘文化养老技能。首先，在宣传发动的基础上，发掘其潜在技能，分组分类开展技能培训。其次，归类离退休人员的兴趣爱好，物色各类爱好项目的领头羊，组建各类兴趣活动小组。确保每类活动均有足够人数的伙伴，这是各类趣味活动能够兴起并持续开展的重要因素。

3.发挥老干党支部的教育引导作用。百色国税系统333名离退休人员中，党员221人，占66.37%，成立独立党支部10个，支部内党员157人，其余64人因居住分散而加入社区支部。因此，离退休支部成为教育离退休干部的中流砥柱。利用支部学习会、党员大会等机会，引导离退休党员带头实践文化养老，带动全体离退休人员加入文化养老行列。

（二）培育文化养老的生活方式

1.减少家庭束缚，减轻家务负担。鉴于大多数离退休人员均受束于家庭的情况，一方面动员离退休人员走出屋外，结队参加各种有益于身心健康的兴趣趣味活动；另一方面，加强对其家庭成员的思想工作，使他们放心、放手老人参加社会活动，实现其独立的人格和个人在社会中的价值，充分享受个性解放之愉悦，解除其居家之孤独和苦闷。

2.发挥活跃分子的示范作用。正如前文所述，有超过10%的老同志活跃在老年文体活动之中，这正是现代人文关怀所希望的境况。为此，应当采取措施激励他们，组队开展活动时，给他们做领头羊，使他们成为火种，带动鳏寡孤独者及其他老干部一起开展活动。

3.给他们看到发挥作用的广阔空间。例如，组织离退休干部开展“同心共筑中国梦”活动、参加全区“多彩金秋”文化活动周活动等等。当他们看到自己的作品展现在人们的面前，他们就感受到自己的社会价值，从而增强走出屋外参与社会活动的信心，欣然接受文化养老这种新型的养老生活方式。

（三）改善文化养老的环境条件

1.聚焦关切，取信于老，改善家庭文化养老条件。一是关注老干部的切身利益，不折不扣地落实“两个待遇”。二是帮助解决老干部的一些特殊困难问题，如家庭因病而贫、因灾而贫，子女就业、就学等困难。这两个问题解决好了，文化养老推进工作就比较顺利。

2.建设阵地，共营港湾，改善单位文化养老条件。一是抓好学习活动阵地建设；二是抓好支部生活阵地建设；三是做好看望慰问亲情关怀。使单位成为老干部文化养老的温馨港湾。

3.依托社区，共享资源，改善社区文化养老条件。一是密切与地方政府的联系，解决国税系统老干部参与社区活动的相关事宜；二是主动联系社区内各单位，了解其老干部的特长，据以优势互补，联合开展老干部文体活动。