依托社区优质资源，着力提升“四就近”服务水平

桂林市委老干部局

桂林市现有离休干部1300人，退休干部70000多人，社区200个。近年来，桂林市按照“试点先行、整体推进”的方法，充分利用社区资源，探索老干部局、单位、社区、家庭“四位一体”的服务模式，积极开展老干部“四就近”服务工作，用爱心、用真情做好老干部工作，较好地实现了离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的工作目标。其主要做法为：

一、强化领导，为“四就近”服务提供组织保障

桂林市委、市政府高度重视老干部工作，将“四就近”服务工作纳入“建设美丽桂林、构建和谐社区”的整体规划。市、县（区）两级党委老干部局把“四就近”服务作为重要工作来抓。街道、社区成立了老干部“四就近”服务工作办公室，社区党支部书记为第一责任人，配备热爱老干部工作、政治素质好、工作能力强的居委会工作人员和社区志愿者为办公室成员，明确分工，责任到人，在组织上确保了“四就近”服务工作的强力推进。

二、完善制度，为“四就近”服务提供机制保障

结合社区特点和离休干部队伍状况，不断创新管理服务机制，使离休干部社区“四就近”服务工作更加系统规范，有章可循。一是完善社区老干部管理服务工作制度。做到年初有计划，年终有总结，期间有检查，工作会议定期开，建立了长效服务工作机制。二是实施社区工作者分片包干制度。每一位社区工作人员分片包干联系2-3名固定的老干部，定期或者不定期上门走访，在零距离接触、沟通中，了解他们家庭状况、真实想法和工作建议，受理他们的各种要求。三是健全走访慰问制度。做到“六个必须”，即：有事必须到、有难必须帮、有问必须答、有寿必须贺、有病必须访、有故必须送。此外，还制定了《离退休干部信息管理制度》、《老干部学习制度》、《志愿者服务制度》等，有力保障了我市“四就近”服务工作的顺利推进。

三、整合资源，为“四就近”服务创造良好条件

桂林市充分依托社区优势，整合社区资源，创新活动载体，积极为社区离退休干部提供多元化服务。

一是利用社区活动阵地“就近学习”，实现“思想常新”。近年来，桂林市委、市政府投入上亿元资金加强社区硬件建设，社区活动阵地不断完善。各社区还充分利用社区阅览室、党员活动室等场所，组织老干部进行形式多样的学习，不断提高理论素养、丰富知识、陶冶情操。如叠彩区清秀社区积极探索“功能型”党组织、楼栋党组织设置，助推老干部开展学习，并为行动不便的老干部提供送学上门等特殊服务。

二是依托社区群众文体“就近活动”，实现“娱乐常有”。该市充分利用社区开展群众文体活动基础好的优势，在各社区组建了夕阳红太极拳、舞蹈、门球、书画等老年文艺队，离退休老干部根据自己的爱好和特长踊跃投身各种活动。此外，社区还邀请相关专家为老干部们举办乐理、集邮、剪纸、手工编织等知识讲座。

三是创新社区服务内容“就近照顾”，实现“关怀常伴”。针对老干部年高体弱、行动不便的实际，各社区大力开展“四个一”活动，即：为老干部发放一张“联系卡”、建立一份“健康档案”、组建一支“志愿者服务队”、建立一本“生活台帐”，确保能及时、有效、就近地服务和照顾老干部。

四是依托社区党群资源“就近作为”，实现“风采常在”。积极引导和鼓励老干部就近发挥作用，实现老干部工作与社区建设的互动双赢。该市着力搭建平台，引导老干部在加强社区党建、创建和谐社区和文明家庭、关心教育下一代等方面贡献智慧和发挥作用。如市人大原主任、老八路高超同志被聘任为其住所辖区回民小学的校外辅导员，多次到学校开展爱国主义和革命传统教育，深受师生的欢迎。毛塘路社区的离退休老党员开展设岗定责活动，并成立了“离休干部党支部帮扶基金会”，有力推动了社区的文明建设。几年来，桂林市先后有38个社区被评为市级文明社区，70个社区被评为县（区）级文明社区。中央文明办调研组来我市调研时，对七星区毛塘路社区开展的“邻里守望”活动给予充分肯定，称其为“平安和谐家园的创新之举”。