新形势下加强老年教育主阵地建设的思考——以桂林市老年大学建设为例

新形势下加强老年教育主阵地建设的思考

——以桂林市老年大学建设为例

老年教育是形势发展的必然产物，而老年大学是老年教育的主阵地。随着社会老龄化进程的加快，老年大学正面临着新的发展机遇，同时也面临更严峻的挑战。如何站在新的起点上，推进老年大学的可持续发展，缩小在老年教育事业上与发达地区的差距，以满足快速增长的老年人追求新知识、跟上时代步伐、提高生活和生命质量的需要，是迫切需要重视的新课题。

一、桂林市老年大学办学情况与启示

桂林市老年大学成立于1984年。30年来，在历届市委、市政府领导的亲切关怀下，在有关部门的大力支持下，学校始终坚持正确的办学方向，认真秉承“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，艰苦奋斗，积极进取，开拓创新，使学校从无到有，从小到大，健康发展，稳步前进，取得了显著的办学成绩和社会效益，为桂林市三个文明与和谐社会建设做出了积极贡献。同时也初步探索了在西部不发达地区如何从实际出发，因地制宜办好老年大学，推进老年教育事业发展的若干成功经验。

（一）市老年大学办学情况

1.办学规模逐年扩大。学校开办之初，只有一个书法班，26名学员，发展到至今，已达130多个班级，3500多在读学员，学校开设有11个专业，21门学科。成为一个多学科，多层次，多学制，初具规模的老年教育机构。

2.办学条件不断改善。由于城市建设的需要，学校四次搬迁，历届校领导发扬艰苦奋斗、勤俭办学的精神，多方争取财政和社会各界支持，不断改善办学条件。特别是2008年以来，争取政府财政拨款130多万元，组织部下拨经费27.6万元，有关部门和单位赞助24万元，用于学校校舍的全面改造和教学设备的更新。六年多来，共购置电脑32台，钢琴17台，电子琴22台，视频教学设备8套，彩电、高级音响2套，办公室、部分教室安装了空调，更换所有课桌椅270套。目前，学校拥有2间大办公室，12间教室和一个宽敞的多功能大厅，共有1225㎡的教学用房（不含三个教学点）。学校自筹资金四万多元，更换了所有教室门窗，重新装修了学校大门，学校面貌焕然一新。由于办学条件的改善，学员人数大幅度增加，六年多来，在读学员人数就从1600多人增加到3340多人。

3.办学成果显著提升。经过多年的办学实践，老年大学已成为老年人思想教育的阵地、更新知识的殿堂、安度晚年的乐园。老年人在老年大学实现了“老有所学、老有所乐、老有所为”的目标。众多学员在老年大学学习过程中，获得了自尊、自信、赢得了友谊，体验到了学有所成、学有所为的快乐。据不完全统计，多年来，学校学员参加地市、省区甚至全国性各类比赛有900多人次获奖，其中：获一等奖131人次，二等奖155人次，三等奖610人次。学校合唱团、服饰艺术团、舞蹈队、拳剑队多次参加全国、全省、全市比赛，分别获金、银、铜奖多项。学员作品入编专辑出版的有174人，被省、市书法协会、诗词学会等组织接纳为会员达500多人；有多人在省、市举办个人书画展，涌现了一大批大器晚成的人才。二十多年来，曾在学校学习过的学员达13000多人，其中多数都能做到学有所成，学有所为，他们成为各城区和社区、各领域的文化活动骨干力量和积极分子。不论是市美术家协会、书法、书画协会等各种文化组织中，还是在本市众多老年群众文艺团体中，都有老年大学学员在其中作为骨干。市城区有76个晨练文体活动辅导点，几乎都有市老年大学学员在参与辅导活动。学员的书画作品共有2000多件进入市场，为国内外游客所购买。因此，学员纷纷赞誉学校是“享受终身教育的理想学府”，是“老有所学、老有所为的最佳阵地”，是“开创生命第二个春天的乐园”。

4.办学影响日益扩大。老年大学不仅通过提高办学质量，赢得了广大学员的普遍赞誉，而且通过各种途径，扩大了学校在社会上的影响力。一是走出校门办学。先后在陆军学院、工学院和白岩山、狮子岭、西门桥、岩溶研究所等干休所开设教学点，为驻军及地方离退休干部服务，扩大了学校的影响力。二是先后接待了新加坡、美国、英国、日本等国老年人访问团体，并举行联欢活动，在国际友人面前展示了老年大学学员健康向上的精神风貌，使之赞叹不已。三是每年接待多批次外地兄弟老年大学的考察团，并进行交流，扩大了学校在全国的知名度。四是积极参与有关部门组织的公益活动。比如承办市文化局组织的周末大家乐专场文艺演出活动；参与市商贸局主办的市山水文化美食节演出活动；参与市关工委组织的关心下一代演出活动等等，这些公益活动既展示了老年大学“学有所为，服务社会”的精神风貌，同时也大大的提升了老年大学在全市的美誉度，得到了市委和政府的充分肯定。学校先后被中共桂林市委、桂林市人民政府授予“先进集体”称号；为桂林市老龄委授予“老龄工作先进单位”，“老有所为贡献先进集体”称号。

（二）办好老年大学的几点启示

1.领导重视，是办好老年大学的根本保证。历届市委、市政府高度重视老年大学工作。一是争取党政领导到校检查指导工作，听取工作汇报，帮助解决实际问题。比如校址先后搬迁四次，碰到了诸多困难，市领导都亲自出面协调给予妥善解决。尤其是2008年，时任常务副市长的束华同志亲自到校召开现场办公会，解决了学校改造整修资金，改变了学校校舍破旧简陋的状况。市委常委、组织部部长潘永建到校检查工作后，连续两年下拨资金，解决了多媒体教室设备问题。二是安排退休的市领导担任老年大学的校长。先后安排了原市人大主任高超、原政协副主席朱乃文、原市人大主任雷熹平担任学校校长，他们凭借自身的名望和良好的人脉关系，为学校破解了诸多难题，使学校得以顺利发展。三是市委老干部局的领导把办好老年大学、推进老年教育事业发展作为重要职责，常抓不懈，做了大量富有成效的工作。比如精心选配学校领导班子；指导学校把好办学方向；帮助学校理顺各种办学关系等等，使市老年大学越办越红火。

2.加强师资队伍建设是提高办学声誉的关键因素。教师的素质决定着办学的水平，直接影响着学校的声誉和吸引力。多年来，学校高度重视师资队伍的建设。一是严把教师选聘入口关。所选聘的教师看重具有乐于奉献、专业水平高等条件。在初选的基础上，还要进行试教活动，根据试教情况及学员的意见反馈，决定是否聘任，保证了师资质量。二是建立激励机制，调动教师积极性。比如适时提高课酬；制定评优奖励办法；大力宣传教师的突出事迹；广泛开展尊师重教活动，使之成为良好的校风；校领导与教师交知心朋友，沟通思想感情，真诚平等对待；关心教师生活，每逢春节、教师节等节日，发给慰问金，遇到因病住院，校领导均前往探望等等，有效增强了教师从事老年教育工作的使命感和归属感。使教师“请得进，留得住，教得好”。目前在校任教的40名教师，其中具有高级职称的14人，有半数教师在校从教达10年以上，从教最长的达30年。三是开展形式多样的教研活动，提高教师的教学水平。比如每学期举行教学示范课；开展评教评学活动；组织教师进行教学经验交流、教学研讨等活动，有效提高了教师的教学水平。目前多数教师凭着自己的人格魅力和专业特长，赢得了众多的学员“粉丝”。学校正是凭着这支过硬的教师队伍，提高了学校的声誉，增强了办学的吸引力。

3.建立切实可行的规章制度是学校有序运转的重要基础。办学实践让历届校领导形成共识：学校不是一般的俱乐部和沙龙，而是一个教书育人的场所。“没有规矩不成方圆”，特别是办学规模扩大，学员人数众多的情况下，更需重视建章立制。多年来，学校从自身实际出发，先后对规章制度进行了三次重大修订补充，使之不断适应变化了的情况。所制定的制度达25个，形成了一套涵盖学校办学章程、岗位职责、行政管理、教学管理、学员管理等各方面的规章制度，并汇编成册，分发给所有教职员工及各班班委。其中精华部分摘编成学员手册，发给每个学员。让人人知晓，自觉遵守，使学校的各项管理工作得以有序运转。

4.以老为本，按需设课，是老年大学富于吸引力的必由之路。老年人来老年大学学习的动因是出于某种兴趣、爱好、追求和生活中的实际需要。为此，老年大学始终以老年人为本位，把老年人的学习需求作为课程设置的根本依据。比如先后开设的书法、国画、古典文学等专业课程，都是根据老年人在精神生活、志趣爱好等方面的需求开设的。随着时代的发展，社会生活的变化，老年人的需求也随着发展变化。近年来，学校根据老年人的新需求，先后开设了瑜伽舞、电脑基础、图像处理、视频制作、摄影、电子琴、钢琴等课程，深受学员的喜爱，出现供不应求的态势。实践证明，以老为本，按需设课，是增强老年教育吸引力的必由之路。

5.狠抓“三个课堂”建设，是全面实现办学目标的有效途径。老年大学的办学目标是“教、学、乐、为”四个字。要实现这个目标，不仅需要高质量的课堂教学，而且需要开展丰富多彩的校园文化活动，还要拓展第三课堂，让学员走向社会，服务社会。多年来，学校认真加强“三个课堂”的建设。一是狠抓课堂教学质量不松懈，突出抓好“四有”制度的落实，即有教学大纲、有教材、有教学计划、有教案。抓好评教评学活动，从而使教学质量不断提高。二是有计划地开展形式多样的校园文化活动。比如每年主办政治理论专题讲座，专业讲座；开展征文比赛、演讲比赛、拳剑比赛等；主办书画展、摄影展、文艺汇演等活动；出版墙报、专栏，编印学员文集等，激发了广大学员的参与热情。三是搭建第三课堂的活动平台，先后组建了服饰艺术团、舞蹈队、民乐团、合唱团、书画研究会等团队。近年来，这些团队参加全市、城区等大型群众文化活动达80多场次，受到了社会各界的肯定和赞扬。从而使学员为自己学有所成，学有所为而自豪。实践证明，三个课堂一起抓，是全面实现老年大学办学目标的有效途径。

二、桂林市老年大学发展面临的挑战

桂林市老年大学经过近三十年的发展，虽然取得了显著成绩，但与社会人口老龄化的快速发展，与发达地区老年大学的发展相比，将面临着诸多的挑战。

1.人们对老年教育的认识滞后于社会的发展。据权威资料显示，桂林市属于经济社会欠发达地区，但人口老化程度却大大超前。目前桂林市60岁以上老年人达70.13万，占全市总人口的14.77%，老年人口比重高出全国（13.26%）和全区（13.11%）平均水平。众多的老龄群众需要继续学习，以提高生命质量。但一些部门和同志对办好老年大学，发展老年教育的重要性、紧迫性认识不足，甚至存在偏见：老年教育就是“老年人闲着没事找事干”；“老年大学（老年学校）是老年人唱唱跳跳，寻开心的地方”；有的把“希望工程”与“夕阳工程”对立起来，认为老年教育是“夕阳工程”，有投入，无产出等等。这些偏见，阻碍着老年教育的顺利发展。

2.老年大学的现有办学场地越来越难以适应老年教育发展的需要。学校目前租用的1225平方米校舍，已容纳3500多学员就读，人均占用面积不到0.4平方米，与规范化标准相差太远。随着要求入学的人数的日益增多，将导致供需矛盾更为突出。目前已有多个热门专业因场地限制，无法再继续招生，不少老年人只好望校兴叹。

3.师资队伍建设呈现滞后趋势。目前学校虽然拥有一支素质较高、胜任教学的师资队伍，但是随着形势的发展，将出现诸多不适应。一是教师年龄逐渐趋向偏大，部分教师年龄已超过70岁，由于身体原因，难以在教学上有新的作为。二是部分教师习惯于使用传统的教学手段，而对于采用诸如多媒体等现代教学手段感到力不从心。三是教师报酬等待遇的提高跟不上物价上涨的幅度，将影响教师的相对稳定。

4.办学经费日趋紧张。一是因为财政拨款缺乏正常的增长机制，多年处于零增长状态。而且数额偏少，每年只有20万元。按学员数计算，人均每年不到60元。仅及江浙等发达地区人均享有财政资金的五分之一。三是因为学校属于公益性质，学费的收取十分有限。随着学员人数的增加，教学科目的增多，物价上涨，办学成本不断攀升，学校的办学经费将陷入困境。

三、加强老年教育主阵地建设的对策思考 

1.深化对老年教育重要性的认识。老年教育作为应对老龄化的一项战略，本质是生命教育。大力发展老年教育是应对人口老龄化，构建和谐社会、发展民生事业，提高幸福指数的重要举措，是一项利国利民的公益性事业。因此，必须积极呼吁各级党委，政府站在时代的高度，用发展的眼光看待老年教育，重视老年教育。采取有力措施，把发展老年教育纳入社会发展的总体规划，加大对老年教育的资金投入，推动老年教育快速发展。老年大学要充分发挥主观能动性，积极争取领导重视和关心，主动向党委、政府领导汇报和请示，提出切实可行的措施和建议，供党委、政府领导决策参考。要积极争取有关职能部分的支持和配合，形成组织、老干工作部门牵头抓总，各有关部门协调配合，社会各方积极参与的工作格局。

2.开展创建“示范校”活动。以创建“示范校”活动为抓手，是发达地区提升老年大学办学水平，推动老年教育迈向新台阶的有效措施。作为老年教育主阵地的市老年大学，要自觉按照自治区老干局提出的创建 “示范校”的标准抓好自身建设。当前重点抓好几项工作：一是借助桂林市党政机关陆续搬迁到临桂新区之机，争取市政府划拨能适合办学的办公楼作为老年大学校舍；二是大力打造品牌专业、特色课程，在课程建设上起到示范作用；三是组织力量进一步完善教学大纲，编写出适合老年人学习使用的教材，在教学大纲、教材建设上起示范作用；四是进一步完善各项规章制度，在规范管理上起示范作用。通过扎实工作，真正把市老年大学建设成全市老年教育中心，以对全市基层老年学校起到辐射带动作用。

3.拓宽老年大学教育经费来源渠道。发展老年教育事业，经费的来源是保障。没有足够的经费投入，就是巧妇难为无米之炊。因此，在争取财政加大投入的同时，还应想方设法进行多渠道筹集办学经费。一是争取与老年教育有密切关系的经济部门、职能部门和企业资助；二是号召全社会关心老年教育事业的人士设立助学基金；三是适当提高学费标准，形成以政府投入为主，多渠道筹集老年教育经费的体制，化解办学经费不足的困难，为加快老年教育的发展奠定坚实的物质基础。

4.创新师资队伍建设思路。老年教育的发展越来越依赖于教师。要把老年大学办好，师资队伍建设是重中之重。为此，必须以创新的精神，抓好师资队伍建设工作。其一，拓宽教师选聘渠道：比如加强同高校联系，吸收即将退休的名师加入老年教育行列；从市人才交流中心精选有特长的中老年人才任教；委托各专业协会推荐教师；发动学员物色教师；从优秀的学员中挑选教师等等。拓宽选聘渠道，有利于优中选优。二是建立老年教育师资储备库，储备一定数量的备选教师，一旦需要随时可以聘到称职的教师。三是争取由财政补贴教师的部分课酬，为提高教师待遇奠定坚实基础。四是建立新的教师激励机制。比如对有突出贡献的教师，应由党政部门授予荣誉称号和荣誉职称，给予重奖。五是建立教师培训基金，有计划地选送教师到高校进行短期进修。六是通过创建品牌课程来推进教师队伍建设。七是建立必要的教师退出机制。对一些年龄偏大，知识老化，或学员反应差的教师及时予以淘汰。

5.加强理论研究，探索老年教育规律。老年教育事业尚属新生事物，在前进的道路上不可能一帆风顺，许多问题需要我们去研究和探索。只有加强探索，把握规律，才能少走弯路，顺利推进老年教育的发展。因此，建议尽快成立市老年教育协会，利用协会的平台，开展对全市老年教育事业热点、难点问题的研究。属于重大课题，可以实行课题招标办法吸引校外专家学者承担课题研究。作为老年教育机构，应建立教研机制，发动教职人员甚至学员撰写教研文章，不断深化老年教育规律的认识，为老年教育事业的健康发展提供理论支持。

老年教育是一项夕阳事业，但是加强老年大学的建设，却是朝阳工程。形势的发展既带来了良好的发展机遇，同时也带来了诸多挑战。作为老年教育主阵地的老年大学，只要勇于面对挑战，扎实工作，不断开拓创新，就能克服困难，推动老年教育事业迈向新台阶。（桂林市老年大学）