新形势下做好老干部个性化服务工作需处理好四个关系

老干部是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体，不同时期老干部有着不同的利益需求和愿望。在为老干部创造晚年幸福生活环境的同时，在“双高期”个性化服务需求较为突出的形势下，更需要我们提供和实施多种形式的亲情化、个性化服务。相对众多老干部来讲，个别老干部的需求虽然不具有普遍代表性，但它涉及社会生活的各个方面，影响到老干部服务工作的开展和水平的提高。

目前，在老干部服务管理体系与社会养老服务体系不十分融合的前提下，“有困难找组织” 这种从计划经济时代延续下来的习惯已成为老干部的思维定势，导致他们在遇到问题时不会找直接管理的相关部门，而首先想到的是老干部工作部门。个别老干部子女甚至以此为借口，不承担子女赡养照顾老人的责任和义务。

帮助老同志解决晚年生活的琐事，本是老干部工作部门的份内事，但要真正彻底解决好却需要政府和社会的许多部门共同努力，仅仅依靠老干部工作部门的力量难以圆满解决。老干部个性化的服务处理不好，虽然涉及的是个别老干部，但也会影响其他一般的老干部。当然，我们有义不容辞的责任，按照党和政府“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”的要求，认真做好老干部工作，使他们幸福安宁、健康愉快地度过晚年。为此，在当前形势下要满足老干部个性化的服务需求，需处理好以下四个关系：

一是处理好照顾老干部生活与解决老干部实际困难的关系

老干部工作者要牢固树立以高度的政治责任感、用满腔热情和深厚感情着力做好老干部服务管理的意识。在实际工作中按照“让党委放心、让老干部满意”的要求，用热情服务赢得老干部的信任。但在为他们办实事、做好事、解难事的过程中，必须找准定位，避免充当社会职能部门的角色。

在现实生活中，老干部的许多实际困难需要社会相关部门来处理、解决。我们应该充当的是为老干部服务的“运动员”，而不是解决老干部实际问题的“裁判员”，即解决问题的过程在老干部工作部门，解决问题结果却是在老干部工作部门之外。老干部工作人员既不能怨天忧人，又不能畏难退缩，只要接待来访热心、听取意见虚心、宣传政策耐心、解决问题诚心，即使问题没解决，也能得到老同志的理解和谅解。如一位离休干部的配偶反映，由于两人都是再婚，婚后离休干部的两个女儿彻底断绝与父亲的来往，也不再尽孝道。同时，她还认为离休干部有包养“第三者”的嫌疑，希望我们去做调解沟通工作。我们对老同志每一次来反映情况都表示关注，并耐心听取她的叙述，诚恳地告诉老同志在这事情上我们应该做的事，还为她指出解决问题的途径和方法。譬如我们联合市妇联找到其女儿进行沟通，针对所谓的“第三者”问题，多次到老干部所在的医院、养老院了解情况，并帮助联系相关法律维权机构咨询等等，让老同志明白“清官难断家务事”的道理，也使老同志对我们的接待处理留下可供评说和理解的空间。

二是处理好为老干部排忧解难与老干部需求大包大揽的关系

要做好老干部思想观念的转变工作，使其适应由“单位人”向“社会人”和“社区人”的转变、分清老干部工作部门与原来所在单位（企业）性质的区别。老干部工作人员要适应社会发展的需要，转变角色和服务工作理念上要转，更加重视老干部的社会生存状态，从生理、心理、社会三方面系统、全面地理解老干部，尊重老干部的结构性差异和个性差异。

随着年龄的增长，老同志们在生活的各方面都需要得到更多的尊重、理解和关心。我们要多体谅、多问候、多亲近、多安慰，以十分细腻的感情，关注他们的情绪和心理反映，分担他们的忧愁和烦恼。同时，在处理老干部实际需求时，应量力而行、尽力而为，实事求是地区别对待，不能片面地认为老干部的事就是老干部部门的事，不能办到的事决不承诺，尽可能少用“向领导汇报”、“研究研究”等程序化、形式化和模棱两可的话语来解答。否则，我们的工作就始终处于“无用功”的被动状态，也很容易引起老干部的误解。因此，要善于利用社会资源来为老干部服务，既要“借力”，又要“发力”。对实在无法解决的事情，要向老同志耐心细致地讲明缘由，以防老同志思想上不理解、情绪上不稳定、心理上不平衡。如一位离休干部长期反映所住房屋是危房，存在安全隐患，希望我们帮助找到开发商统一进行改造，让他们住进新的电梯房。我们把每一次与建设部门、当地城区、街道、社区进行联系协调的情况告诉老同志，让他了解我们在为他尽心尽力排忧解难。尽管没有达成老同志的愿望，但通过我们的工作实绩，能使老同志更加明白解决问题的症结所在。

三是处理好政策以内与政策以外的关系

老干部服务管理工作是一项政策性很强的工作，事事都涉及政策和规定。这些规定是指导我们服务工作的依据，在政策范围内的老干部各项待遇一定要落实到位，不能有丝毫的含糊。同时，我们也不能越位。许多老同志的需求往往在政策范围之外，他们来找我们，一方面是对我们的信任，另一方面将解决问题看做是我们管理部门的职责所在。这就需要我们理清思路，不断拓展新的解决渠道和实现途径，扎扎实实地为老干部解决实际问题。同时，向老同志耐心讲解党对离休干部的各项政策规定，讲明老干部工作部门的性质和职责范围。

在把老干部工作做得实实在在、力求言行一致的前提下，用老干部易于理解、便于接受、能够认同的方式阐释党的路线方针政策，与老干部说实在话，实打实地去了解老干部的所思所想所盼，努力为他们排扰解难，于细微之处见真情。同时，通过我们的热忱服务工作，把党和政府的老干部政策落到实处。

四是处理好发挥老干部门职能与建立社会帮扶体系的关系

实现老干部“个性化”服务，特别是要做好对老干部特殊群体的服务，单凭老干部工作部门的力量是远远不够的，很多工作实际上已经超出老干部工作部门的职责范围。因此，要建立社会化的帮扶组织体系，才能真正将老干部“个性化”服务落到实处。

要由各级老干部局牵头成立老干部社会化养老工作组织体系，各涉老部门和单位为成员，共同协调落实此项工作。同时，要发挥社会化养老机构的优势，特别是针对老干部日常生活起居、生病护理和精神慰藉上存在的老干部门无法完全顾及的“服务短板”，要充分发挥家政服务公司或其他社会养老机构的作用。要充分利用社区、社会资源，统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务等方式，拓展家政卫生、物品采买、心理咨询、养生保健、权益保护等服务新领域，构筑以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养护相结合的社会化养老服务体系。以“事务联抓、服务联手、设施联建”为抓手，加强政策支持，健全工作机制，整合社区资源，共享各类服务，实现老干部服务“四个就近”，满足老干部个性化的服务需求。

同时，针对很多老干部都是老同事、老朋友、老邻居这一特点，依托这一稳固的、和谐的环境和氛围，在老干部中广泛开展“老帮老”活动，达到相互教育、相互帮助、相互提高的目的。特别是对居住较远、行动不便、空巢和生活有特殊困难的老干部，在组织定点帮扶人员开展帮扶活动的同时，开展“老帮老”活动，可以解决工作人员不足的困难，有效推动“个性化”服务开展。

综上所述，在改革不断向深度发展的阶段，经济社会各项改革进程将不同程度影响老干部的晚年生活，个性化服务的需求将日趋增多，这就需要我们突破传统的观念和认识，实现思想观念转变和服务方式的转型，正确把握和处理好上述四个关系，用心、用情、用智慧做好个性化服务工作，努力把老干部工作水平提高到一个新台阶。（柳州市委老干部局  贺莹）