老干部工作主体业务与为党的事业增添正能量

   全国老干部局长会议对做好新形势下老干部工作提出了许多新观点、新任务、新要求，概括起来就是把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，完善服务管理，推进改革创新。这就是对做好新形势下老干部工作提出的新要求。当前，各级党委、政府和老干部工作部门站在党和国家事业发展的全局上，开阔视野、开辟路径，把离退休干部这一宝贵财富所蕴藏的正能量挖掘好、发挥好。通过开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，加强思想引导、抓好主体业务，以此来加强老干部工作。笔者经过认真学习和深刻思考，就这一问题来谈谈自己的一管之见，与大家共同商榷。

一、老干部工作主体业务的深刻内涵

在全国离退休干部“双先”表彰大会上，中央领导同志明确表示：新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。把老干部工作的特殊重要地位提升到了新的高度，把做好老干部工作的特殊重要意义提升到了新的境界。这就为我们加强老干部工作创造了有利条件、注入了强劲动力。我们要审时度势，抢抓机遇，主动作为，在加强老干部工作过程中，要推进老干部工作主体业务的创新发展。笔者经过广泛调查和深刻思考，认为加强老干部工作，就必须推进老干部工作主体业务创新发展。而老干部工作主体业务的深刻内涵应包括如下方面：

（一）以强化“两项建设”为主线，提高思想教育的效果。加强和改进老干部思想政治建设和党组织建设，保持老干部队伍的先进性和纯洁性，是老干部工作主体业务的重中之重，是中国特色干部退休制度的鲜明特征。党和国家始终高度重视离退休干部“两项建设”工作，并多次作出部署。在2014年召开的全国老干部工作“双先”表彰大会上，强调要进一步强化“两项建设”，加强思想教育，增强实际效果。为此，我们要做到：一是加强思想政治建设。要建立健全老干部关注热点问题的月汇报制度和加强离退休党支部建设制度等行之有效的规章制度。组织离退休干部学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，使老同志及时了解重要会议、重要工作和重大政策的情况。同时，积极研究离退休干部思想倾向，及时解决其思想疑惑，以增强思想政治工作的针对性和实效性。二是加强党组织建设。要深刻认识离退休党支部建设在整个党的建设中的重要地位。要因地制宜地灵活设置离退休党支部，实现全覆盖。还要建立和完善离退休党支部互助关爱的机制。通过离退休党员之间“老帮老、老助老、老慰老”，使离退休党员在政治上互相学习、思想上互相关心、精神上互相鼓励、生活上互相帮助，增进党内团结。通过强化“两项建设”来提高对离退休党员进行思想教育的效果。

（二）以满足老干部多元化需求为核心，提高服务工作的效果。做好服务工作是老干部工作部门的重要内容。加强老干部工作，必须在深化亲情服务、开拓服务渠道上下功夫。如今，离休干部整体进入高龄期、高发病期，活动能力衰退，空巢家庭、单身家庭不断增多，家庭养老功能在逐渐弱化，致使离休干部的生活质量在逐渐下降。这就迫切需要老干部工作部门积极拓展服务内涵，建立一整套亲情化、个性化、多样化的优质服务机制，以倾注关爱之情、多做务实之事来做好服务工作。为此，我们要做到：一是在服务理念上，把老干部的需求作为根本出发点和落脚点。要树立老干部工作特殊重要地位的认识，切实把老干部的呼声和要求作为第一信号，要把老干部的满意作为第一目标，要把维护老干部的权益作为第一追求。二是在服务内容上，提供多样化的服务。要拓展居家养老、精神慰藉、文化养老、紧急求助、权益保障等多样化的服务。当前，特别要做好开辟绿色通道、设置医疗周转金、推进医药费异地结算等工作，帮助老同志解决好医疗、护理等方面的实际困难，让老同志安心、舒心、暖心。三是在服务方式上，形成多元化的服务格局。要积极探索利用社会资源、社区力量等方式为老干部服务。要逐步建立健全起包括政府购买服务、志愿者服务、社区服务的一系列服务体系，搭建好“四就近”公共服务平台，采取灵活多样的服务方式，形成多元化的服务格局。

（三）以加强教学活动阵地建设为平台，提高教学活动的效果。加强教学活动的阵地建设，要开办好老年教育，开展好文体活动，这是老干部工作主体业务的重要任务之一。为强化老干部工作主体业务，就要在丰富老年教育内涵，提高文体活动质量上下功夫：一是在老年教育上，要把社会主义核心价值观融入到教学之中，以提高离退休干部参与社会活动的能力和传播新思想、新知识、新理念的能力，同时也要促进离退休干部本人的身心健康。二是在文体活动上，要以科学健身为导向，大力普及科学健身知识，提供远程健身指导，促进离退休干部文体活动向丰富多彩方向发展。

（四）以搭建平台载体为抓手，提高发挥作用的效果。离退休干部队伍是一个专业多样、门类齐全的人才宝库，是党的执政基础和重要政治资源，是构建和谐社会的重要力量。发挥离退休干部优势和作用一直是老干部工作部门的主要职责。因此，要有目的、有计划地组织离退休干部发挥作用：一是加强离退休干部发挥作用的组织引导。要建立健全离退休干部人才信息库，按照专业特点进行分类，建立起相应的工作团队，有目的、有计划地组织离退休干部开展活动、发挥作用。二是拓展离退休干部发挥作用的新领域。不论是政治领域、经济领域，还是社会领域、服务领域，只要是社会有需要、离退休干部又意愿的，都应积极拓展，形成多渠道、多领域、多层次、全方位发挥作用的格局。三是培树发挥作用的先进典型。要及时总结离退休干部发挥作用的先进典型，特别是在参与关心教育下一代、构建文明和谐社会、促进民族团结进步工作中涌现出来的先进典型，要广泛进行宣传，扩大引领示范作用和社会影响作用，展示离退休干部“时代老人”的风采。

（五）以构建离退休干部服务管理体系为载体，提高服务管理的效果。科学的管理体制、机制是老干部工作能够有效运行的基本保证。构建科学严密、配套完善的离退休干部服务管理体制、机制，对于促进离退休干部工作健康有序发展至关重要。为此，我们要做到：一是在体制、机制的建设上要夯实制度基础。要建立健全一系列规章制度，夯实制度基础。二是在宏观体系构建上形成相互衔接的框架体系。要建立健全老干部工作的绩效评估指标体系、绩效评估考核体系、绩效评估结果责任承担机制。通过建立一系列配套衔接的体制、机制来提高老干部工作主体业务服务管理的效果。

二、增添正能量活动在老干部工作主体业务中的地位和作用

（一）为党的事业增添正能量活动在老干部工作主体业务中的功能定位。要提高老干部工作主体业务的总体水平，就必须在教育方式、服务功能、教学活动、发挥作用、服务管理等方面加大工作力度，实现全面提升。要想达到这一目标，就必须要有维系老干部工作主体业务的精神纽带。如果没有，则是很难全面提升老干部工作主体业务整体水平的。为党的事业增添正能量活动正是维系老干部工作主体业务的精神纽带。这两年，中组部老干部局在全国离退休干部中开展了“我看这一年”和“我看党的建设”的调研和“老少共筑中国梦”的活动，并提出了“把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向”的理念。大量的现实表明，开展为党的事业增添正能量活动，是一个符合老干部工作实际、顺应当前发展大势、深受社会各界欢迎的有力抓手，这就在推进老干部工作主体业务创新发展过程中，奠定了其不可取代的地位。

（二）为党的事业增添正能量活动在老干部工作主体业务中的关键作用。为党的事业增添正能量活动在老干部工作主体业务中能够起到如下三个方面的作用：第一，提高强化老干部工作主体业务认识。老干部工作发展到今天，面临的社会条件、制度环境、内部结构都发生了很大的变化，特别是公共服务资源均等化理念越来越深入人心，老干部工作如果固守原有的工作模式恐怕难以为继。因此，现在老干部工作不是要不要发展的问题，而是必须发展的问题，也就是说对老干部工作主体业务必须进行改革创新。我们要通过开展为党的事业增添正能量活动，引导离退休干部发挥其自身的政治优势、经验优势、威望优势，为老干部工作主体业务创新发展贡献力量。第二，使老干部工作主体业务贴近全局工作中心，适应改革发展大势。近年来，我们开展的一些为党的事业增添正能量活动做到了创意好、主题好、时机好，能够使老干部工作主体业务贴近全市工作中心，适应改革发展大局的需要。第三，化解消极情绪，提振队伍正气，把好努力方向。我们通过在离退休干部中开展为党的事业增添正能量活动，一方面通过调整离退休干部的心态来影响整个老年群体的心态；另一方面，通过整顿党风、政风来带动全社会风气好转，以此来为党和国家顺利治国理政作出积极的贡献。

在推进老干部工作主体业务创新发展的进程中，我们只要充分认识和正确把握为党的事业增添正能量活动在提升老干部工作主体业务中的地位和作用，并做好相应的工作，就能够提升老干部主体业务创新发展的总体水平和总体进程。

三、以增添正能量活动为抓手，扎实推进老干部工作主体业务创新发展

在加强老干部工作主体业务创新发展的过程中，我们必须根据老干部工作主体业务的深刻内涵和基本要求，开展好以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，并从如下方面来扎实推进老干部工作主体业务的创新发展。

——以为党的事业增添正能量活动为抓手，进行资源整合，扎实推进老干部工作主体业务创新发展。我们要通过开展为党的事业增添正能量的系列活动，进行老干部工作主体业务的资源整合。因为老干部工作是一项系统工程，干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间却在老干部工作部门之外。所以，我们要用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。具体来讲，就是要灵活利用老干部工作领导小组的组织、指导、协调的职能，来充分发挥财政、民政、人力资源、社会保障、卫生、文化、体育等职能部门的作用，以便达成共识、形成合力、共谋发展。同时，还要整合社会其他资源，利用社会上的养老、福利、慈善、社区等机构来为强化老干部工作主体业务服务，通过整合社会资源来推动老干部工作主体业务创新发展。

——以为党的事业增添正能量活动为抓手，进行组织建设，扎实推进老干部工作主体业务创新发展。我们要通过开展为党的事业增添正能量的系列活动，加强思想政治建设，发挥党的政治优势和组织优势。讲政治是我们党的优势，所以，我们要发扬这一光荣传统。老干部工作部门要讲政治，必须要明白“把离退休干部组织起来就是重要的政治力量，松散下去就是执政资源的重大流失”的道理，做好组织离退休干部开展活动、发挥作用的工作。当前新的形势之下，离退休干部由“单位人”成为“社会人”，但大多数离退休干部都不会忘记自己是党组织的人。因此，我们要以全局的理念，加强离退休党支部的建设，切实把离退休党员凝聚起来，与党同心同德、同心同向、同心同行。通过加强党的建设来推动老干部工作主体业务创新发展。

——以为党的事业增添正能量活动为抓手，进行文化养老，扎实推进老干部工作主体业务创新发展。我们要通过开展为党的事业增添正能量的系列活动，抓好文化养老。文化养老就是以文养德、以文养心、以文养气，既是以“唱”、“读”、“讲”、“传”为主题的情操陶冶，也是“琴”、“棋”、“书”、“画”为主题的修身养性，还是以文体旅游为主题的强身健体。因此，我们要用好老干部工作部门内部的和外部的平台载体，提高离退休干部参与文化活动的兴趣，不断壮大离退休干部文化养老的群体，进而逐步提升文化活动的水平和品味，通过抓好文化养老来推进老干部工作主体业务创新发展。

——以为党的事业增添正能量活动为抓手，充分发挥作用，扎实推进老干部工作主体业务创新发展。我们要通过开展为党的事业增添正能量的系列活动，抓好老干部的作用发挥。为此，我们要做到：一是抓好两项工作：抓好组织引导；抓好搭建平台。二是把好三个原则：量力而行、尽力而为；因人而异、发挥优势；就近就地发挥作用。三是做到两个关注：更加关注的是过程，而不是结果；更加关注的是精神上的状态和贡献，而不是物质上的效益和效果。通过离退休干部发挥作用，推动老干部工作主体业务创新发展。

——以为党的事业增添正能量活动为抓手，进行服务管理，扎实推进老干部工作主体业务创新发展。我们要通过开展为党的事业增添正能量的系列活动，促进老干部服务管理的体系建设，促进管理模式的创新。在构建宏观体系方面，我们要建立健全起老干部工作科学发展框架体系、老干部工作绩效评估指标体系、老干部工作绩效评估考核体系、老干部工作绩效评估结果责任承担机制。具体的配套机制和单项工作制度，也要随着大格局的调整而逐步健全完善，通过抓好服务管理来推进老干部工作主体业务创新发展。